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作者简介：冯靚（1983-），女，陕西延川人，学士，助理工程师，研究方向：土木工程管理。
摘要：随着改革开放的进一步推进，我国的建筑工程造价管理体制暴露出的弊端日益明显，此弊端严重制约着我国建筑行业的可持续发展。本文在分析建筑工程造价管理重要性的基础上，对建筑工程造价管理中存在的问题进行深入分析，并结合个人工作经验提出了一系列有益于建筑工程造价控制和管理的对策。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
1.前言：
建筑工程造价管理是一项政策性、技术性和实践性很强的工作，随着我国经济的快速发展，市场化趋势促使建筑业正朝着合理、有序的方向发展，建筑工程的造价管理已成为建设行业的重要问题，然而，长期的历史积淀致使建筑工程造价管理的缺失，距离符合社会主义市场经济条件下的工程造价管理仍存在相当大的差距，这些弊端严重制约着建筑工程投资效益与社会效益，当务之急的是如何有效提高建筑工程造价的管理与控制，使工程造价管理逐步纳入规范化、系统化及法制化轨道，本文就当前我国建筑工程造价管理体制存在的诸多问题进行剖析并提出相对应的参考建议。
2.认识工程造价管理
2.1涵义：工程造价的控制与管理，指的是在工程项目决策阶段、设计阶段及实施阶段，对工程造价进行研究，将建设项目的造价控制在合理的范围内，并根据项目的进展状况随时纠偏差，以确保项目管理投资目标的实现，在项目建设的各个阶段科学合理地使用人力、物力和财力，以实现较好的投资效益与社会效益。
2.2工程造价管理的内容
（1）合理确定工程造价：在建筑工程的各个阶段：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、合同实施及竣工验收等阶段，根据计价依据及计算精度的要求，合理确定投资估算、预算造价、承包合同价和竣工结算价，并按照相关规定及报批程序，经相关部门审批后成为工程造价的控制目标。
（2）有效控制工程造价：建筑工程造价的有效控制意味着在工程建设的各个阶段，运用科学合理的方法及措施，将工程造价控制在合理的范围之内，以实现合理使用人力、物力、财力，实现较好的投资效益和社会效益。
2.3建筑工程造价管理的要求
（1）正确处理工程造价与工期的关系：缩短工期可有效减少建设期内贷款利息支出和固定成本的支出，从而降低工程造价；若超越允许限度，不惜工本片面地抢进度，则会大幅度提高造价。
（2）正确处理工程造价与项目功能的关系：工程建设的目的是实现该项目必要的使用功能，若片面追求功能齐全，则会增加工程造价，若过分降低工程造价，则项目功能会难以满足使用要求，因此，在建筑工程造价管理中，要正确处理工程造价与使用功能间的关系，以合理的工程造价实现建设项目必要的使用功能。
（3）正确处理工程造价与工程质量的关系：项目建设的根本要求是实现工程设计意图，且达到国家规定的质量标准，若盲目降低施工成本，以劣充优，则会造成工程质量降低，缩短其使用寿命，会造成更大的浪费；若过分提高质量标准，盲目提高保险系数，则会造成功能浪费，从而增加施工成本。
3.建筑工程造价管理中存在的问题
随着社会主义市场经济体制的日益完善，我国的建筑工程造价管理也在逐步改善，然而在实际运行中仍存在一些问题。
3.1工程造价管理体制不健全，控制管理缺乏合理性
我国长期受计划经济影响，致使建筑工程造价管理机构较为混乱，致使造价管理体制不健全，管理混乱，很多工程项目为提高其工程业绩，无视工程建设的相关规章制度，没有合理规划工程项目的情况下，就擅自施工，致使很难落实建筑工程中的造价控制，而某些建筑企业无视建筑工程施工标准，缺乏对工程设计的严格审查，建筑工程的施工过程中频繁出现工程施工变更现象，增加工程造价管理的难度，致使大幅提高建筑工程的造价。
3.2建筑工程造价管理缺乏监控
目前，建筑市场中不正当竞争仍然存在，如盲目压低造价、缩短工期和拖欠工资等现象，致使众多建设项目质量差，预算超支，浪费资源，难以达到预期效果，.甚至存在施工方、承包方和中介机构间彼此勾结，为谋取私利而人为提高工程造价等不良现象。
3.3工程造价没有与市场和资源有效联系起来
国家及各省份的相关部门虽然已制定统一定额，但这些定额标准大都是根据大城市的物价水平制定，不能有效反映其他地区的市场价格；其次，建筑工程项目预算各环节的制度与执行缺乏衔接，报价管理人员和建筑工程管理人员是分开的，难以进行合理的项目预算，容易导致资源浪费。
3.4建筑工程造价咨询机构亟待规范
我國建筑工程造价咨询业的创建时间不长，所以一些基本的行业管理制度尚未建立起来，内部管理不够规范、基础管理薄弱、对从业人员缺乏有效的监督及职业道德问题突出等现象，严重制约了我国建筑工程造价咨询行业的健康发展。
3.5造价工程师综合素质有待提高
当前，某些建筑工程造价工程师的专业技能与业务水平都不高，还有一些造价师职业道德低劣，缺乏责任心，为谋求个人私利，而无视其职业道德，在造价管理中中饱私囊，难以做好建筑工程的造价管理工作。
4.提高建筑工程造价管理的对策
4.1完善建筑工程造价咨询服务业
政府需加大扶持力度，更好地发挥咨询机构优势，处理好政府管理部门和企业间的关系，为建立健康有序的市场环境打下良好基础。首先，尽快完善建筑工程造价咨询服务业的法律法规；其次，推进各类咨询机构的改制；再次，建立统一的风险责任制；最后，强化造价咨询业职能，提高工作效率。
4.2提高审计工作的科学性
要实现建筑工程造价管理工作的顺利进行，就必须健全审计部门的终审及基建部门的初审两大审查制度，可以有效提高建筑工程造价管理工作的力量，确保工程造价的真实性，提高审计工作准确性。
4.3工程变更时需进行有效的协调
首先，尽可能减少变更的次数；其次，同设计单位进行积极协商，获取能够使得有效减少成本的设计变更；最后，执行变更相应程序时，需保证变更发生的规范性与合理性。
4.4强化后期造价评价
后期造价评价是建筑工程造价管理中不可或缺的一个环节，即在工程竣工后，相关部门必须按照合同约定的结算方法，严格审核工程结算，确保审核后的工程造价可以如实反映建筑工程的实际价格，并建立科学的评价体系，对竣工项目的造价管理进行及时评价。
4.5加强建筑工程造价管理队伍建设
各建筑企业需切实加强对从业人员的培训，提高其业务素质与职业道德素质，同时，各相关部门应完善执业资格考试制度，以吸纳优秀人员进入该行业，对造价员的资质更要严格要求，除了具备一定的造价专业技能外，还需掌握必要的经济、财务和数理统计等方面的知识，以从容应对各类别的建筑工程造价。
总之：建筑工程造价管理作为有效控制投资的重要环节，对提高建设项目的投资效益，适应我国市场经济体制的发展需要具有重大的意义，因此，应采用科学的计价方法和计价依据，并将其规范化、系统化和合理化，打造健全的建筑工程造价环境。（作者单位：1.延长石油集团油气勘探公司天然气勘探开发部；2.延长油田股份有限公司甘谷驿采油厂）
参考文献：
[1]李凌.探析土木工程中的造价控制管理[J].科技创新与应用，2013
[2]刘航.浅析建筑工程造价管理[J].林业科技情报，2012
[3]孙梦欣.浅析建筑工程造价控制与管理[J].企业导报，2011
[4]张静，吉庆国.关于建筑工程造价管理的思考[J].价值工程，2011
[5]武秀丽.浅析建筑工程造价管理及控制方法[J].价值工程，2011
[6]纪淑英.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].经管视线，2011
[7]吴申.有效控制建筑工程造价管理的方法之探析[J].价值工程，2011
摘要：随着改革开放的进一步推进，我国的建筑工程造价管理体制暴露出的弊端日益明显，此弊端严重制约着我国建筑行业的可持续发展。本文在分析建筑工程造价管理重要性的基础上，对建筑工程造价管理中存在的问题进行深入分析，并结合个人工作经验提出了一系列有益于建筑工程造价控制和管理的对策。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
1.前言：
建筑工程造价管理是一项政策性、技术性和实践性很强的工作，随着我国经济的快速发展，市场化趋势促使建筑业正朝着合理、有序的方向发展，建筑工程的造价管理已成为建设行业的重要问题，然而，长期的历史积淀致使建筑工程造价管理的缺失，距离符合社会主义市场经济条件下的工程造价管理仍存在相当大的差距，这些弊端严重制约着建筑工程投资效益与社会效益，当务之急的是如何有效提高建筑工程造价的管理与控制，使工程造价管理逐步纳入规范化、系统化及法制化轨道，本文就当前我国建筑工程造价管理体制存在的诸多问题进行剖析并提出相对应的参考建议。
2.认识工程造价管理
2.1涵义：工程造价的控制与管理，指的是在工程项目决策阶段、设计阶段及实施阶段，对工程造价进行研究，将建设项目的造价控制在合理的范围内，并根据项目的进展状况随时纠偏差，以确保项目管理投资目标的实现，在项目建设的各个阶段科学合理地使用人力、物力和财力，以实现较好的投资效益与社会效益。
2.2工程造价管理的内容
（1）合理确定工程造价：在建筑工程的各个阶段：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、合同实施及竣工验收等阶段，根据计价依据及计算精度的要求，合理确定投资估算、预算造价、承包合同价和竣工结算价，并按照相关规定及报批程序，经相关部门审批后成为工程造价的控制目标。
（2）有效控制工程造价：建筑工程造价的有效控制意味着在工程建设的各个阶段，运用科学合理的方法及措施，将工程造价控制在合理的范围之内，以实现合理使用人力、物力、财力，实现较好的投资效益和社会效益。
2.3建筑工程造价管理的要求
（1）正确处理工程造价与工期的关系：缩短工期可有效减少建设期内贷款利息支出和固定成本的支出，从而降低工程造价；若超越允许限度，不惜工本片面地抢进度，则会大幅度提高造价。
（2）正确处理工程造价与项目功能的关系：工程建设的目的是实现该项目必要的使用功能，若片面追求功能齐全，则会增加工程造价，若过分降低工程造价，则项目功能会难以满足使用要求，因此，在建筑工程造价管理中，要正确处理工程造价与使用功能间的关系，以合理的工程造价实现建设项目必要的使用功能。
（3）正确处理工程造价与工程质量的关系：项目建设的根本要求是实现工程设计意图，且达到国家规定的质量标准，若盲目降低施工成本，以劣充优，则会造成工程质量降低，缩短其使用寿命，会造成更大的浪费；若过分提高质量标准，盲目提高保险系数，则会造成功能浪费，从而增加施工成本。
3.建筑工程造价管理中存在的问题
随着社会主义市场经济体制的日益完善，我国的建筑工程造价管理也在逐步改善，然而在实际运行中仍存在一些问题。
3.1工程造价管理体制不健全，控制管理缺乏合理性
我国长期受计划经济影响，致使建筑工程造价管理机构较为混乱，致使造价管理体制不健全，管理混乱，很多工程项目为提高其工程业绩，无视工程建设的相关规章制度，没有合理规划工程项目的情况下，就擅自施工，致使很难落实建筑工程中的造价控制，而某些建筑企业无视建筑工程施工标准，缺乏对工程设计的严格审查，建筑工程的施工过程中频繁出现工程施工变更现象，增加工程造价管理的难度，致使大幅提高建筑工程的造价。
3.2建筑工程造价管理缺乏监控
目前，建筑市场中不正当竞争仍然存在，如盲目压低造价、缩短工期和拖欠工资等现象，致使众多建设项目质量差，预算超支，浪费资源，难以达到预期效果，.甚至存在施工方、承包方和中介机构间彼此勾结，为谋取私利而人为提高工程造价等不良现象。
3.3工程造价没有与市场和资源有效联系起来
国家及各省份的相关部门虽然已制定统一定额，但这些定额标准大都是根据大城市的物价水平制定，不能有效反映其他地区的市场价格；其次，建筑工程项目预算各环节的制度与执行缺乏衔接，报价管理人员和建筑工程管理人员是分开的，难以进行合理的项目预算，容易导致资源浪费。
3.4建筑工程造价咨询机构亟待规范
我國建筑工程造价咨询业的创建时间不长，所以一些基本的行业管理制度尚未建立起来，内部管理不够规范、基础管理薄弱、对从业人员缺乏有效的监督及职业道德问题突出等现象，严重制约了我国建筑工程造价咨询行业的健康发展。
3.5造价工程师综合素质有待提高
当前，某些建筑工程造价工程师的专业技能与业务水平都不高，还有一些造价师职业道德低劣，缺乏责任心，为谋求个人私利，而无视其职业道德，在造价管理中中饱私囊，难以做好建筑工程的造价管理工作。
4.提高建筑工程造价管理的对策
4.1完善建筑工程造价咨询服务业
政府需加大扶持力度，更好地发挥咨询机构优势，处理好政府管理部门和企业间的关系，为建立健康有序的市场环境打下良好基础。首先，尽快完善建筑工程造价咨询服务业的法律法规；其次，推进各类咨询机构的改制；再次，建立统一的风险责任制；最后，强化造价咨询业职能，提高工作效率。
4.2提高审计工作的科学性
要实现建筑工程造价管理工作的顺利进行，就必须健全审计部门的终审及基建部门的初审两大审查制度，可以有效提高建筑工程造价管理工作的力量，确保工程造价的真实性，提高审计工作准确性。
4.3工程变更时需进行有效的协调
首先，尽可能减少变更的次数；其次，同设计单位进行积极协商，获取能够使得有效减少成本的设计变更；最后，执行变更相应程序时，需保证变更发生的规范性与合理性。
4.4强化后期造价评价
后期造价评价是建筑工程造价管理中不可或缺的一个环节，即在工程竣工后，相关部门必须按照合同约定的结算方法，严格审核工程结算，确保审核后的工程造价可以如实反映建筑工程的实际价格，并建立科学的评价体系，对竣工项目的造价管理进行及时评价。
4.5加强建筑工程造价管理队伍建设
各建筑企业需切实加强对从业人员的培训，提高其业务素质与职业道德素质，同时，各相关部门应完善执业资格考试制度，以吸纳优秀人员进入该行业，对造价员的资质更要严格要求，除了具备一定的造价专业技能外，还需掌握必要的经济、财务和数理统计等方面的知识，以从容应对各类别的建筑工程造价。
总之：建筑工程造价管理作为有效控制投资的重要环节，对提高建设项目的投资效益，适应我国市场经济体制的发展需要具有重大的意义，因此，应采用科学的计价方法和计价依据，并将其规范化、系统化和合理化，打造健全的建筑工程造价环境。（作者单位：1.延长石油集团油气勘探公司天然气勘探开发部；2.延长油田股份有限公司甘谷驿采油厂）
参考文献：
[1]李凌.探析土木工程中的造价控制管理[J].科技创新与应用，2013
[2]刘航.浅析建筑工程造价管理[J].林业科技情报，2012
[3]孙梦欣.浅析建筑工程造价控制与管理[J].企业导报，2011
[4]张静，吉庆国.关于建筑工程造价管理的思考[J].价值工程，2011
[5]武秀丽.浅析建筑工程造价管理及控制方法[J].价值工程，2011
[6]纪淑英.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].经管视线，2011
[7]吴申.有效控制建筑工程造价管理的方法之探析[J].价值工程，2011