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政府购买公共服务的推广和发展,是政府公共服务提供方式和提供机制的重大变革。由于增加了社会力量这个新的主体,公共服务提供中的原有的双方关系演变为政府、社会力量和公民三方关系。政府购买公共服务的运行效果在很大程度上取决于三方主体间的关系状况。只有从理论上厘清主体间关系,才能有助于指导三方主体构建起合作共赢的关系,实现和推动政府购买公共服务的规范化运作。