施工项目管理中的招标采购及合同管理

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  摘要:随着经济的迅猛发展,建筑业已经逐渐成为了促进我国经济发展的中坚力量。在施工项目管理中合同管理在招标采购活动中具有十分重要的意义,直接影响着建设工程的质量和建筑市场的秩序,因此,必须对其予以足够的重视,因此,本文就施工项目管理中的招标采购及合同管理进行分析。
  关键词:管理;招标采购;合同管理
  招标采购与合同管理是施工项目管理重点,想要保证施工项目管理工作得以顺利开展,做好招标采购与合同管理工作非常重要。如果施工项目管理中的招标采购效果较差,在一定程度上降低建筑工程的整体经济效益,影响建筑工程的整体施工质量。施工项目管理人员在实际工作中,要详细分析招标采购以合同管理过程中可能出现的问题,并采用先进的预防措施,有效减小招标采购与合同管理对施工项目管理工作的影响,提升施工项目管理效果。在一些规模比较大的施工项目中,项目管理人员要结合招标采购与合同管理现状,适当加大招标采购管理力度,并完善原有的合同管理方法,从而保证施工项目管理中的招标采购与合同管理问题得到妥善解决。此外,通过做好施工项目管理中的招标采购与合同管理工作,能够为施工项目管理人员提供更加精确的招标采购数据,保证施工项目中的各项合同得到科学管理。
  一、合同管理在招标采购中的重要性
  1.招标采购以及合同管理相互脱离给工作造成弊端
  以前,因为我们对招标采购中合同管理所起到的作用认识不够,合同就只是关注其签订、履行,招标采购只是关注招标文件、投标、开标,两者没有相互联系,从而导致工作上的被动。
  2.合同审查的必要性
  因为早几年并未建立起合同正式签订前所应遵循的审查制度,所以,在对合同进行检查的时候才发现未经过审查的合同中有严重的问题出现,从而对建筑市场的维护秩序十分不利;因为在签约时候其行为不够规范,导致建筑工程的工期、质量、资金等方面出现了违约现象,从而给建筑企业造成不必要损失。
  3.正确处理招标采购与合同管理的关系
  在工作的实践中,管理部门不仅要正确地处理好合同管理与招标采购的关系,还要向建设单位以及施工单位宣传好二者的关系。只有把招标采购与合同管理密切的结合起来,才能够有助于建筑市场的健康发展。
  二、施工项目管理中招标采购与合同管理的关系
  在施工项目管理中,招标采购与合同管理之间的关系非常紧密,招投标管理部门对招投标工作起到良好的监督作用,建筑工作招投标过程比较复杂,涉及的领域比较广。例如,在签订施工合同的过程中,招投标部门要结合发承包双方提出的要求,明確施工合同签订流程,针对合同签订过程中出现的问题,提出合理的解决对策,保证合同签订工作得以顺利开展。另外,从市场交易角度来讲,建设工程招标采购与合同管理具有一定的难度,发承包双方要认真遵守相关法律法规,施工合同签订完毕后,要安排专业人员进行检查,从而有效保障发承包双方的合法权益。在招标采购过程中,施工项目管理人员要对施工合同中的内容有一定了解,结合招标文件中的各项条款,进行合理的补充,从而施工项目管理中的招标采购与合同管理效果得到更好的提升。
  三、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题
  1.招标文件背离示范文本
  施工合同中的重要组成部分就是招标文件,但某些发包方占有优势地位就存在掌权心理,通常合同及招标文件中修改或删减范本条款,某些会以不合理的条款内容去要求施工单位达到其非正常的工期、费用、工程款拨付等,使最终施工合同的签订和《施工合同示范文本》出现的背离较大,给施工合同的后期履行带来很大的困难。
  2.招标采购工作和合同管理脱节
  因为编制招标文件的招标代理机构是不能够参与合同管理的,所以有关人员的项目现场实践经验是不够的,招标文件的编制水平相对固定,不够全面的合同就会留给监理人员,这样会造成很多困难。合同属于项目后期管理的主要依据,若合同不够完善,那么会给合同变更以及索赔造成很大的隐患。
  四、加强建筑工程招标采购与合同管理的有效措施
  1.健全完善招投标法规制度
  对于目前我国工程招投标法规制度不健全的问题,我们应该尽快健全和完善相关法规制度,相关部门应该根据不同行业的工程概况,逐渐使法规能够涵盖各行各业的工程项目。另外要确定项目招投标问题终身责任制,一旦出现工程质量问题,要能在第一时间找到相关责任人。对于发现违法违规的政府职员或企业人员,要严肃处理,绝不姑息。在工程招标采购过程中,相关部门应该加强管理,统一规划,统一招标,对于法律漏洞中存在的“围标”“串标”问题,在法律中没有明确规定,但如果发现也要及时制止,严肃处理。
  2.合理控制招标计划
  通过合理控制招标计划,能够有效提升施工项目管理中的招标采购水平。在施工项目管理过程中,管理人员要结合招标计划中的各项内容,做好相应的准备工作,例如,在某建筑工程项目管理中,管理人员结合工程勘察设计数据,准确一定量的材料与设备,并将各类材料与设备进行合理规划,保证施工项目管理中的招标计划得到有效控制,进一步提升施工项目管理中的招标采购效果。为了保证施工项目管理中的招标采购工作能够顺利开展,管理人员需要不断提升招标控制计划的合理性,在一定的时间内完成招标采购工作,并树立正确的招标采购目标,保证施工项目管理中的招标项目更加合理。
  3.加强监督管理
  在现代化市场竞争激烈的情况下,政府部门应当以监督者的身份来进行工程的招标管理和合同管理工作。通过对工程招标透明度的大力宣传,加强社会的法制建设、不断的完善相关法律法规,等来强化政府的监督管理职能,为工程招标的合理性和公平性奠定良好的保障基础,促进现代社会主义的健康发展。当前政府建立起统一的招投标监督管理机构已经成为了十分必要的措施,统一招投标监管机构将有效的打破行业壁垒,解决各个部门之间的管理问题和责任的推卸问题,有利于提升监管效率,实现资源的最优化配置。这些都将有效地提升市场经济效率,促进建筑行业的健康发展。此外,招投标资格监管的范围内应当包括建筑市场中的招标代理机构,建立起统一的,并有着较高执行性的代理机构,对代理机构进行严格的控制和把关,并实施严格的监督,对于当中一些违背行业规定和法律的招标代理机构进行严格的处罚,以此来保障我国建筑市场的行业稳定。
  4.运用先进的合同管理方法
  想要保证施工项目管理中的招标采购与合同管理工作顺利进行,施工项目管理人员要运用先进的合同管理方法,有效保障发承包双方的合法权益。在管理施工合同过程中,管理人员要具备良好的风险识别与分析能力,采取合理的风险控制策略,减少施工项目管理风险的发生。例如,在某大型施工项中,管理人员通过建立健全合同保证制度,结合施工项目中各项合同的签订情况,进行综合管理,并做好相应的协调与规划,不断提升施工项目合同的科学性。
  结束语
  合同管理在建设工程招标采购活动中具有十分重要的意义,直接影响着建设工程的质量和建筑市场的秩序,因此,必须对其予以足够的重视,让合同管理人员参与到招标采购活动的全过程,切实保证合同合法合理、切实可行,并且要监督其落到实处。
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