【摘 要】
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数字经济时代，个人信息安全面临诸多严重挑战。以2009—2021年国家层面出台的153份个人信息保护政策为样本，以政策量化分析为研究方法，从政策效力、政策部门、政策目标、政策措施4个维度对个人信息保护政策进行系统梳理与协同演变分析。研究发现：我国个人信息保护政策的发展经历了起步阶段、行业探索阶段、全面发展完善阶段，政策数量及总效力持续增加，但政策平均效力反而下降；部门协同存在局部“聚集”现象，协同
【基金项目】
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陕西省创新能力支撑计划软科学研究项目“陕西省科学数据开放共享推进路径与政策建议”（2022KRM076）； 陕西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究项目“陕西省政府数据开放生态系统构建路径研究”（2021ND0451）；
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数字经济时代，个人信息安全面临诸多严重挑战。以2009—2021年国家层面出台的153份个人信息保护政策为样本，以政策量化分析为研究方法，从政策效力、政策部门、政策目标、政策措施4个维度对个人信息保护政策进行系统梳理与协同演变分析。研究发现：我国个人信息保护政策的发展经历了起步阶段、行业探索阶段、全面发展完善阶段，政策数量及总效力持续增加，但政策平均效力反而下降；部门协同存在局部“聚集”现象，协同广度和深度不足；政策目标上未能平衡保护个人信息权益与促进个人信息利用间的协同关系；政策措施上，人事措施与行政措施协同是政策措施协同的核心，但政策措施协同分布不均。最后，针对存在问题，为完善我国个人信息保护政策提出建议：提高政策平均效力；增强部门协同广度与深度；设置独立监管机构，明确行政规制体制；平衡个人信息保护与利用间关系；强化政策措施的协同发展与均衡发展。
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