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国务院、教育部等政府主体制定的众多有关进一步加快提升现代高等职业教育质量，不惜纳入当地政府政绩考核的决心背景下，依旧存在“上有政策、下有对策”等教育失序现象。现有的职教质量评估体系似乎逐渐演变成一种封闭的脱离教育实质的“等级划分标准”，难以实质性的满足区域化的产业结构调整与服务升级的人才质量需求。本文利用委托代理关系链、布迪厄理论，从制度的供给关系、制度执行路径和制度受众来揭示职教制度供给的强制性自上而下、各利益体的选择博弈、消费杠杆调节侵害教育实质等重要失序成因，提供了一种比较新颖的高职教育创新发展的研