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水是生命之源，是人类社会存在和发展的基础。对水资源实行统一管理，是政府的重要职能和实现国民经济可持续发展的需要。政府对水资源的统一管理，核心是要搞好水资源的优化配置。因此，更新观念，实现由工程水利向资源水利的转变具有重要意义。在社会主义市场经济体制条件下，政府要实现对水资源的统一管理，必须充分发挥行政手段、法律手段、经济手段的作用。