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摘要：随着我国交通运输业的快速发展，公共道路事业作为交通运输中的重要内容，在社会发展和国民经济中的作用日益凸显， 如何才能够抓好公路经济效益，就成为公路有关部门的首要解决问题。本文在此从公路经济提高的意义出发，就如何提高公路经济带动国民经济发展提出了几点创新应对策略。
关键词：公路；经济；经济效益
Abstract: With the rapid development of China's transportation industry, it as an important part of public roads in traffic and in the development of the society and the national economy has become increasingly prominent role.How to grasp the highway economic benefit has become the first to solve the problem of highway departments. This article discusses how to improve highway economy, promote the development of the national economy from the highway economic improvement perspective and puts forward some innovation strategies.
Keywords: highway; economy; economic benefit
中图分类号:U415
前言：当前，我国的公路建设已经形成了一定的规模，其快速的发展很大程度上促进了我国经济的发展，为经济社会创造了基础条件的同时，也创造了巨大的社会效益和经济效益。公路发展至今已近成为国际上对一个国家经济发展水平和经济实力进行衡量的重要标准。公路是一种新型的收费还贷服务性行业，保证公路的快捷、安全、通畅、舒适，利于体对使用者优质服务的提供，从而实现经济和社会效益最大化的目标，这亦是公路实施运营管理的最终目标。
提高公路经济的意义 公路经济效益的提升利于缓解紧张的交通运输状况，在提高运输效率的同时，也使得运输的结构和法师发生了转变。；公路经济效益的提升利于其建设原料行业的发展，从而推动建筑行业和机械行业的进步与革新，大大增加了就业需求；公路经济效益的提升利于高速公路网的日趋形成和逐步完善，基础工业、基础设施对于社会经济经济的发展制约因素得到基本上的解除，对于我国当前的市场分布格局和投资环境有着很好的改善作用，促进了我国市场的完善，吸引更多的外商投资者，从而进一步推动对外开放和改革的进程；公路经济效益的提升利于公路经济带的形成，进而带动周边经济及第三产业的经济发展，进而实现我国整体经济的增长。 公路经济与本地区的资源状况、经济区位有着密切的关系,对于国家的产业政策也有很大的关系。自我国实行开发战略以来,东部的优越地理位置和经济实力都有了明显的增长,同时公路的发展也有了促进。经济发达的地区都给本地区带来更为丰富的资金来源。公路的经济分析是一项十分复杂的工作,它不仅设计了很多的方面和领域,也对数据采集有着一定的难度,所以从公路的建设对于经济的促进来看,给出必要的建议和指出问题是十分重要的。在我国目前快速发展的大背景下,为了进一步加快发展,促进经济的快速发展,国家近几年投资了大量的资金,用于基础设施的建设。公路作为国家基础的建设重要因素,在未来的几十年中还会有更多的工程要建设。
树立公路经济发展思想：一体两能与一体两制”
其中，“一体两能”具体是指将公路系统同时作为其养护机构以及经济实体，既对公路养护、建设以及管理的职责进行认真的履行和完成，同时还应进行多种经营，重视自身的经济发展，从而使公路的内部经济效益得以提高。而“一体两制”具体是指将当前现行的公路行业的管理制度运用到公路建设及其养护等的生产活动中来，而有关路外产业的兴办及发展，或是其他多种的经营生产活动应当应用现代企业的管理制度。确保两者能够互相的促进和依赖，并进行协调的发展。另外，应以公路系统的路况以及财力等具体条件作为依据，分清公路建设过程各项工作的主次重点以及轻重缓急，对公路系统的长远的发展进行规划，并制定相关的发展计划，应当注意的是，所有的工作中最重要的是应保证好路率的指标符合要求，使公路的路况得以不断的提高。
三、对公路管理的提高应采取的措施
1、完善公路的管理制度 为提高公路的经济社会效益首先应当对传统的管理制度进行完善，不仅需要对公路管理机构进行健全，还需制定科学合理的相应规章制度进行其行为的规范，确保公路组织机构的科学、严密及其权威性，同时保证营运管理工作能够进行的更规范和顺利，且实现公路顺利收费还贷的目的，从而实现公路经济社会效益的大幅度提高。 目前，国家针对公路管理已制定的规章有：《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《路政管理规定》、《财务审核管理办法》等。这些法律法规和制度在公路各项管理工作中都发挥了巨大的作用。基层单位应以当地具体情况为依据，对国内外的一些先进的经验进行借鉴，并采取切实可行的具体办法，通过实践对其进行验证和补充，使其更加完善，同时确保公路营运的管理工作能够更加科学有序、有章可循。在营运管理时应当以相关规章制度为依据进行按规办事，实现人人行为规范化，部门管理数据化，促进营运管理工作的畅通有序，提高相关员工的工作积极自主性，杜绝贪污及私放车辆现象的出现，严格对免费率进行控制，进而使得通行费的车辆实征率得以提高，实现公路通行费的增收。
2、创新管理体制，提高工作服务的质量 管理是实现公路发展的关键，如何做到管理中精神文明建设的渗透以及效益管理和品牌服务的实现是改革后公路部门的一项新课题。为实现管理的创新，可开展一系列的机关建设活动，建设学习、创新以及服务型的管理机关，促使员工服务水平及其质量的提高。组织机关人员进行政治理论的学习，以促使其政治素质的提高。实现精神文明建设的各项指标在各项管理工作中的细化，以改善环境建设为重点提高管理水平。3、創新运行机制以实现运转水平的提高 不断进行运行机制的探索和创新，从而实现公路制度体系的高效性和科学性，促使长效运行机制的建立，以确保精神文明建设的有序运行。机制创新的具体方法为：①齐抓共管长效机制的建立。建立一岗双责的管理运行机制，坚持精神文明建设规划和落实的统一。②健全责任机制。推行“一把手工程”，建立目标以及分工负责制等的体系，层层进行责任目标书的签订，推行目标管理，促使精神文明建设各项工作的目标及其任务都能够真正落到实处。③建全考核机制。建立精神文明建设的领导小组，对精神文明建设进行年终考核时实行一票否决制。
4、对公路系统进行科学的管理，使其养护及建设活动得以加强，同时应保证公路系统的好路率指标符合要求规定，使公路的社会经济效益方面得以不断的提高。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。对公路的建设以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。
5、对公路系统的进行多方融资，使得公路新建或改建步伐得以加快
新世纪，对公路的建设以及养护的要求在不断提高，现在其重点主要集中在扩大较高等公路的主框架以及整个公路网的规模，使得公路系统在通达深度方面能够实现更大的提高，尤其是实现高速公路的飞速发展。另外，仅仅依靠省级或上级单位对公路的建设以及养护生产的活动进行投资是远远无法实现公路系统飞速发展的目的的，还需要通过融资手段才能更好的进行公路经济发展建设，可通过银行贷款、争项目、申请补助、招商引资、集资以及压缩开支等多种手段和渠道对公路建设以及养护相关的生产活动进行资金的筹得，从而使公路经济的发展速度得以更大程度的提高。
四、结束语
公路的发展开始于西方发达国家,它们有着完善的为汽车服务的设施,在公路上有着自己的突出的优势。相对于我国的特点不仅是要建立自己有特色的公路发展方式,也要均衡开发土地、建立统一的市场经济体制,提升现代物流和公众的生活质量。目前,我国的公路已经进入了快速发展的时刻,这标志着我国已经进入交通大国的行列了。当前，公路已经成为重要的交通出行方式，其带有公益性色彩的建设方式仍主要依赖于政府的财政支持，且其大量的资金消耗量也在一定程度上制约着其更好的发展。公路的经济效益和社会效益的提升具有重要的意义，认识其重要性，从成本和盈利的角度出发，制定出合理的措施，并积极地实施，以取得其经济效益和社会效益的提高，实现公路的长足发展。
参考文献：
【1】王敬娟. 完善管理机制 提高运行质量[J]. 理论界，2007，（09）.
【2】 郭卫东. 山西省公路交通环境的可持续发展研究[J]. 山西经济管理干部学院学报.2008;3
【3】李冠峰.蒋定福.梁爱琴.孙育锋.公路运输系统可持续发展的评价研究[J]. 河南农业大学学报.2004;3
关键词：公路；经济；经济效益
Abstract: With the rapid development of China's transportation industry, it as an important part of public roads in traffic and in the development of the society and the national economy has become increasingly prominent role.How to grasp the highway economic benefit has become the first to solve the problem of highway departments. This article discusses how to improve highway economy, promote the development of the national economy from the highway economic improvement perspective and puts forward some innovation strategies.
Keywords: highway; economy; economic benefit
中图分类号:U415
前言：当前，我国的公路建设已经形成了一定的规模，其快速的发展很大程度上促进了我国经济的发展，为经济社会创造了基础条件的同时，也创造了巨大的社会效益和经济效益。公路发展至今已近成为国际上对一个国家经济发展水平和经济实力进行衡量的重要标准。公路是一种新型的收费还贷服务性行业，保证公路的快捷、安全、通畅、舒适，利于体对使用者优质服务的提供，从而实现经济和社会效益最大化的目标，这亦是公路实施运营管理的最终目标。
提高公路经济的意义 公路经济效益的提升利于缓解紧张的交通运输状况，在提高运输效率的同时，也使得运输的结构和法师发生了转变。；公路经济效益的提升利于其建设原料行业的发展，从而推动建筑行业和机械行业的进步与革新，大大增加了就业需求；公路经济效益的提升利于高速公路网的日趋形成和逐步完善，基础工业、基础设施对于社会经济经济的发展制约因素得到基本上的解除，对于我国当前的市场分布格局和投资环境有着很好的改善作用，促进了我国市场的完善，吸引更多的外商投资者，从而进一步推动对外开放和改革的进程；公路经济效益的提升利于公路经济带的形成，进而带动周边经济及第三产业的经济发展，进而实现我国整体经济的增长。 公路经济与本地区的资源状况、经济区位有着密切的关系,对于国家的产业政策也有很大的关系。自我国实行开发战略以来,东部的优越地理位置和经济实力都有了明显的增长,同时公路的发展也有了促进。经济发达的地区都给本地区带来更为丰富的资金来源。公路的经济分析是一项十分复杂的工作,它不仅设计了很多的方面和领域,也对数据采集有着一定的难度,所以从公路的建设对于经济的促进来看,给出必要的建议和指出问题是十分重要的。在我国目前快速发展的大背景下,为了进一步加快发展,促进经济的快速发展,国家近几年投资了大量的资金,用于基础设施的建设。公路作为国家基础的建设重要因素,在未来的几十年中还会有更多的工程要建设。
树立公路经济发展思想：一体两能与一体两制”
其中，“一体两能”具体是指将公路系统同时作为其养护机构以及经济实体，既对公路养护、建设以及管理的职责进行认真的履行和完成，同时还应进行多种经营，重视自身的经济发展，从而使公路的内部经济效益得以提高。而“一体两制”具体是指将当前现行的公路行业的管理制度运用到公路建设及其养护等的生产活动中来，而有关路外产业的兴办及发展，或是其他多种的经营生产活动应当应用现代企业的管理制度。确保两者能够互相的促进和依赖，并进行协调的发展。另外，应以公路系统的路况以及财力等具体条件作为依据，分清公路建设过程各项工作的主次重点以及轻重缓急，对公路系统的长远的发展进行规划，并制定相关的发展计划，应当注意的是，所有的工作中最重要的是应保证好路率的指标符合要求，使公路的路况得以不断的提高。
三、对公路管理的提高应采取的措施
1、完善公路的管理制度 为提高公路的经济社会效益首先应当对传统的管理制度进行完善，不仅需要对公路管理机构进行健全，还需制定科学合理的相应规章制度进行其行为的规范，确保公路组织机构的科学、严密及其权威性，同时保证营运管理工作能够进行的更规范和顺利，且实现公路顺利收费还贷的目的，从而实现公路经济社会效益的大幅度提高。 目前，国家针对公路管理已制定的规章有：《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《路政管理规定》、《财务审核管理办法》等。这些法律法规和制度在公路各项管理工作中都发挥了巨大的作用。基层单位应以当地具体情况为依据，对国内外的一些先进的经验进行借鉴，并采取切实可行的具体办法，通过实践对其进行验证和补充，使其更加完善，同时确保公路营运的管理工作能够更加科学有序、有章可循。在营运管理时应当以相关规章制度为依据进行按规办事，实现人人行为规范化，部门管理数据化，促进营运管理工作的畅通有序，提高相关员工的工作积极自主性，杜绝贪污及私放车辆现象的出现，严格对免费率进行控制，进而使得通行费的车辆实征率得以提高，实现公路通行费的增收。
2、创新管理体制，提高工作服务的质量 管理是实现公路发展的关键，如何做到管理中精神文明建设的渗透以及效益管理和品牌服务的实现是改革后公路部门的一项新课题。为实现管理的创新，可开展一系列的机关建设活动，建设学习、创新以及服务型的管理机关，促使员工服务水平及其质量的提高。组织机关人员进行政治理论的学习，以促使其政治素质的提高。实现精神文明建设的各项指标在各项管理工作中的细化，以改善环境建设为重点提高管理水平。3、創新运行机制以实现运转水平的提高 不断进行运行机制的探索和创新，从而实现公路制度体系的高效性和科学性，促使长效运行机制的建立，以确保精神文明建设的有序运行。机制创新的具体方法为：①齐抓共管长效机制的建立。建立一岗双责的管理运行机制，坚持精神文明建设规划和落实的统一。②健全责任机制。推行“一把手工程”，建立目标以及分工负责制等的体系，层层进行责任目标书的签订，推行目标管理，促使精神文明建设各项工作的目标及其任务都能够真正落到实处。③建全考核机制。建立精神文明建设的领导小组，对精神文明建设进行年终考核时实行一票否决制。
4、对公路系统进行科学的管理，使其养护及建设活动得以加强，同时应保证公路系统的好路率指标符合要求规定，使公路的社会经济效益方面得以不断的提高。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。对公路的建设以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。
5、对公路系统的进行多方融资，使得公路新建或改建步伐得以加快
新世纪，对公路的建设以及养护的要求在不断提高，现在其重点主要集中在扩大较高等公路的主框架以及整个公路网的规模，使得公路系统在通达深度方面能够实现更大的提高，尤其是实现高速公路的飞速发展。另外，仅仅依靠省级或上级单位对公路的建设以及养护生产的活动进行投资是远远无法实现公路系统飞速发展的目的的，还需要通过融资手段才能更好的进行公路经济发展建设，可通过银行贷款、争项目、申请补助、招商引资、集资以及压缩开支等多种手段和渠道对公路建设以及养护相关的生产活动进行资金的筹得，从而使公路经济的发展速度得以更大程度的提高。
四、结束语
公路的发展开始于西方发达国家,它们有着完善的为汽车服务的设施,在公路上有着自己的突出的优势。相对于我国的特点不仅是要建立自己有特色的公路发展方式,也要均衡开发土地、建立统一的市场经济体制,提升现代物流和公众的生活质量。目前,我国的公路已经进入了快速发展的时刻,这标志着我国已经进入交通大国的行列了。当前，公路已经成为重要的交通出行方式，其带有公益性色彩的建设方式仍主要依赖于政府的财政支持，且其大量的资金消耗量也在一定程度上制约着其更好的发展。公路的经济效益和社会效益的提升具有重要的意义，认识其重要性，从成本和盈利的角度出发，制定出合理的措施，并积极地实施，以取得其经济效益和社会效益的提高，实现公路的长足发展。
参考文献：
【1】王敬娟. 完善管理机制 提高运行质量[J]. 理论界，2007，（09）.
【2】 郭卫东. 山西省公路交通环境的可持续发展研究[J]. 山西经济管理干部学院学报.2008;3
【3】李冠峰.蒋定福.梁爱琴.孙育锋.公路运输系统可持续发展的评价研究[J]. 河南农业大学学报.2004;3