渑池矿难:为走形式的“重组”敲警钟

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  渑池矿难的发生并非偶然,走形式的煤矿重组与兼并已经成为安全的大敌。那些自我感觉良好的重组煤矿,或者推动煤矿重组的人,应该清醒了。
  河南渑池巨源煤矿矿难26人遇难、矿主潜逃……据报道,在渑池矿难汇报会上,渑池县副县长魏保元竟还自我表扬,列举采取的种种安全监管措施,调查组成员都忍不住质问他:“你都自我表扬咋会发生事故呢?”
  这个自我感觉良好的副县长已经引发众怒,但他荒谬的自信确实也值得我们去思考:难道在矿难面前,自我感觉良好的只有这位副县长吗?
  渑池矿难已是河南2010年发生的第七起重大煤矿事故,也是2010年第三起省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井发生的重大煤矿事故。这些事实说明,渑池矿难的发生并非偶然,一些走形式的煤矿重组与兼并已经成为安全的大敌。那些自我感觉良好的重组煤矿,或者推动煤矿重组的人,应该清醒了。
  渑池巨源煤矿所属的义煤集团正在筹划上市,并且已获得证监会批准。作为一家老牌的准上市国企,在人们的印象中,管理规范、制度严格应是最起码的要求。但重新回顾这次矿难,原矿主能私自重开煤矿的原因竟是义煤集团派驻的矿长外出学习!无法想象,一个正在实施技改、严禁生产的被整合煤矿,如何会因为集团所派矿长的离去而变脸?
  按最新的说法,尽管义煤集团已整合巨源煤矿,但该矿实际上还是按原有安全生产模式运行。这种情况并不鲜见,无论是在山西还是河南,由于资金和价格的原因,很多煤矿的整合工作流于形式。更有甚者,出于政绩需要,许多整合都是仓促上马,资金、股权问题并没有得到解决,在资金和股权结构未得到充分解决的情况下,许多原矿主对煤矿仍然拥有着控制权。
  据统计,中国煤矿百万吨死亡率是美国的42.2倍、南非的14.8倍、印度的7.7倍。业内很多人认为,由于缺乏必要的资金和技术,小煤矿必然导致高风险。国家煤矿安全监察局专家孙继平2010年1]月30日在江苏一个论坛上表示:“我敢这样说,只要小煤矿全部关闭,中国的煤矿百万吨死亡率肯定会大大降低,进人世界先进水平。”
  这样一种“共识”使煤矿行业近年来的整合运动变得顺理成章,山西、河南、内蒙古等产煤大省区先后加入到煤矿整合的行列。国企、大矿这样一种生产模式真的可以解决中国的煤矿安全生产问题吗?预想中的整合应该是国企全面接管,投入资金和技术,加强管理,改进安全设施等等。但在实际中,许多整合只是一个个煤矿的简单拼凑,谈不上真正的整合。
  接踵而至的国有煤矿矿难无非表明一个事实,国有大矿并非解决中国煤矿生产安全问题的根本所在。整合只在表面上解决了所有制和规模的问题,并不是解决煤矿安全问题的法宝;责任事故是中国矿难频发的最大诱因,人祸是这一现实的最真实写照。
  假如严格执行相关国家标准和生产制度,全面落实各项生产法规,很多矿难原本可以避免。这与所有制无关,与规模也无关,在严格执行行业相关安全标准的情况下,民营、小煤矿同样有可能实现安全生产。其他许多行业的民营、小企业早已在安全生产方面证明了这一点。
  徒有其表的整合对提高煤矿安全毫无作用,有关安全生产标准和制度落实不到位、执行不到位、监管不到位、处罚不到位才是矿难频发的根源。
  
  (编辑/范朝丈)
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