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摘要慈善是社会可利用的力量和资源,是救助贫困者或群体的社会化公益事业。构建社会主义和谐社会的提出,是我国进入到社会转型加速期以来,面对自然灾害、老龄化、下岗、贫富差距等问题提出的的重大战略思想。慈善文化作为慈善事业的根基,不仅是完善社会保障制度的重要补充,而且是能够起到发展新的社会道德的基础作用,堪称为现代社会的“道德工程”。因此,当代社会需要“慈善文化”,而且“慈善文化”也应当有所作为。
关键词慈善事业 慈善文化 社会和谐
中图分类号:C913文献标识码:A
1 慈善及其慈善文化的基本概念
慈善一词,英译charity源自古法语基督之爱,其最基本的涵义即仁慈善良对人关怀,富有同情心,延伸开来就是要尊重人、爱护人、同情人、关心人、帮助人和善待人,归结起来就是人道主义精神。
慈善文化是指人类在长期的慈善行动和慈善事业发展过程中形成的思想价值观念和行为规范的总和,是促进慈善事业发展的动力和支柱,是社会文化的重要组成部分。现代意义上的慈善文化是基于对和谐美好生活的追求和向往,注重社会道义,强调社会责任。其核心是利他主义价值观,其精髓在于个人对正义和平和集体福祉负有不可推卸的责任。
2 中国慈善文化的发展现状
2.1 我国慈善捐赠水平较低,数量少
首先,表现在捐赠的数量上。据2009中国慈善蓝皮书统计,2008年中国慈善机构获得捐助总额突破1000亿元人民币,约占当年GDP的0.356%。美国2007年的民间慈善捐赠总额为3064亿美元,占当年GDP的2.2%。从这个数字可以看出,我国捐赠总额同美国有较大差距,同时人均也相差巨大。
其次,表现在中国慈善机构的数量上。目前,我国的慈善公益组织大约有100多个,而美国1998年豁免减免税收的慈善公益机构就有120万个。和120万个相比,100多个明显比较弱小。在这些机构中,中华慈善总会和中国法律援助基金会的年筹款能力最强,但每年也仅有约8千万元。
2.2 中国慈善活动行政色彩浓厚
公益和慈善事业,本应属于民间,应该由私人和民间组织来实行,政府只需在监管和政策引导上做好自己的事情。中国目前很多捐赠,都因为掺杂政府背景,在使用效率和监管上,都会存在问题。很明显,筹款的志愿性和社会化程度不高,人们是机械的参与慈善活动。
“社会学家卢汉龙说,公益事业应该做市场不为,政府不能的事情。”①但在中国,公益事业基本还是政府工作的延伸部分。例如中华慈善总会主要是依托于民政部建立的等等真正来自民间的大规模的慈善组织极少。
2.3 慈善组织公众认知度的不足
“名牌就是质量,就是效益,就是竞争力,就是生命力”。②赢利性企业,毫无疑问,品牌是其赖以经营和参与竞争的基础,品牌竞争事关着企业的生存与亡。慈善事业作为非营利性组织,它的品牌可以引申为公众认知度、信任度。
表1公益性捐助活动的公众认知度③
从表1中可以看出,8个具有代表性的公益性捐助活动中,希望工程其公众认知度较高。幸福工程等其它5个公众性捐助活动在公众中的认知度还不到30%。 由此可见,中国现在的各种慈善机构和募捐活动确实不少,但公众对大多数的慈善公益活动的认知度不够。
公众认知度是公众对某一事物的认知度、认同度。民众对于慈善组织的认知度的基础是建立在“透明的玻璃”之上的,这是慈善事业发展的根本所在,也是慈善事业取信于民的重要保证。我们试想:公众在募捐完之后,却不知道这一慈善活动是干什么的,帮助谁的,自然也就对慈善活动缺乏信任感。
2.4 国内有关慈善法等法规政策的缺失
自20世纪90年代以来,慈善公益事业的法规政策有了一定的发展。1999年9月1日全国人大正式颁布实施的《中华人民共和国公益事业捐助法》和2004年6月1日国务院颁布实施的《基金会管理条例》,目前是我国开展慈善事业的主要法律依据。
但不可否认的是,依法行善的环境还不够理想,表现在中国还没有专门规范慈善公益组织实体内容的法规条款或行政文件,如慈善公益组织制度、财务制度等。举个例子来说,中国2004年颁布的基金会管理条例规定,非公募基金会的原始基金不低于200万元。这对于一个非营利的慈善机构,其难度可想而知。
3 培育我国慈善文化发展的几点建议
3.1 转变慈善观念
中华民族的慈善事业历史悠久,自古以来,就有乐善好施的传统美德。现代社会更要弘扬这一优良传统,同时,这些慈善思想特别要通过百姓、民间等大众的形式来表现出来。民间的救助、互助、各种义善之举等等在克服自然灾害困难,减少人际冲突,缓解社会冲突,促进和谐发展等方面发挥着重要作用。
中国传统文化中民众慈善观念的缺失,阻碍了慈善文化的现代化。人们行善的动机也或多或少包含着习惯的因素,这与基于公民社会责任意识的现代化慈善事业形成了显著地差异。因此,为了培育中国现代的慈善文化,一方面我们要继承和发扬中华民族的慈善文化传统美德;另一方面,我们还需将西方的优秀文化融入到我国慈善文化中,构建具有社会感染力和引导力的慈善文化价值观。
3.2 完善法律法规,转换政府角色
慈善事业是借助捐献者的私有资源来实现公众利益的,因此,慈善机构是设有自我组织利益的,公开透明的机构。因此,对于慈善事业的具体运作机制和实施过程应当规范起来,同时,加快慈善事业的法制建设,完善慈善事业的法制环境,着力解决捐赠、救助、审计中出现的各种问题。此外,作为政府,要把握好自己的角色定位,量力而行,稳步推进慈善文化的发展;要建立可行的激励机制以吸引捐赠,又要有完备的约束机制规范慈善事业的运作。
3.3 打造慈善公益品牌,提升慈善机构的公信度和民众的认知度
慈善事业是高尚的事业,慈善功能的发挥离不开社会的大力支持,不仅需要公众的无私奉献,同时也必须有真正的“品牌”慈善机构和慈善项目。民众的认知度只有依靠有较高公信度的慈善机构和有吸引力的、可靠的慈善项目才能取得社会公众的信任,才可能争取到社会资源,这才是慈善事业得以发展的立身之本。
如前表所示,只有“希望工程”这一个项目的公众认知度超过50%,民众的参与度不高,直接的后果就是募捐不到物资和资金,间接的后果便是使民众对慈善机构和公益活动产生信任危机,最终会影响到慈善机构的整体形象和以后工作的开展。因此,慈善文化的培育,就要努力打造慈善公益品牌
注释
①杨团,葛道顺.和谐社会和慈善事业[M].北京:社会科学文献出版社,2007:288-289.
②贺劲松,齐中熙.名牌就是生命力-温家宝总理谈加快培育世界名牌[M].北京:人民出版社,2004:8-11.
③cctv.com.今天消息[N].北京:人民出版社, 2003-11-20.
参考文献
[1]杨团,葛道顺.中国慈善发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2009.
[2]乐后圣.和谐社会构建论[M].北京:中国人口出版社,2006.
[3]新华日报.汶川大地震,精神永存[M].北京人民出版社,2008(17).
[4]顾俊.重建中国慈善文化的若干要点[A].无锡:中华慈善文化论坛(无锡)暨首届市长慈善论坛,2004.
关键词慈善事业 慈善文化 社会和谐
中图分类号:C913文献标识码:A
1 慈善及其慈善文化的基本概念
慈善一词,英译charity源自古法语基督之爱,其最基本的涵义即仁慈善良对人关怀,富有同情心,延伸开来就是要尊重人、爱护人、同情人、关心人、帮助人和善待人,归结起来就是人道主义精神。
慈善文化是指人类在长期的慈善行动和慈善事业发展过程中形成的思想价值观念和行为规范的总和,是促进慈善事业发展的动力和支柱,是社会文化的重要组成部分。现代意义上的慈善文化是基于对和谐美好生活的追求和向往,注重社会道义,强调社会责任。其核心是利他主义价值观,其精髓在于个人对正义和平和集体福祉负有不可推卸的责任。
2 中国慈善文化的发展现状
2.1 我国慈善捐赠水平较低,数量少
首先,表现在捐赠的数量上。据2009中国慈善蓝皮书统计,2008年中国慈善机构获得捐助总额突破1000亿元人民币,约占当年GDP的0.356%。美国2007年的民间慈善捐赠总额为3064亿美元,占当年GDP的2.2%。从这个数字可以看出,我国捐赠总额同美国有较大差距,同时人均也相差巨大。
其次,表现在中国慈善机构的数量上。目前,我国的慈善公益组织大约有100多个,而美国1998年豁免减免税收的慈善公益机构就有120万个。和120万个相比,100多个明显比较弱小。在这些机构中,中华慈善总会和中国法律援助基金会的年筹款能力最强,但每年也仅有约8千万元。
2.2 中国慈善活动行政色彩浓厚
公益和慈善事业,本应属于民间,应该由私人和民间组织来实行,政府只需在监管和政策引导上做好自己的事情。中国目前很多捐赠,都因为掺杂政府背景,在使用效率和监管上,都会存在问题。很明显,筹款的志愿性和社会化程度不高,人们是机械的参与慈善活动。
“社会学家卢汉龙说,公益事业应该做市场不为,政府不能的事情。”①但在中国,公益事业基本还是政府工作的延伸部分。例如中华慈善总会主要是依托于民政部建立的等等真正来自民间的大规模的慈善组织极少。
2.3 慈善组织公众认知度的不足
“名牌就是质量,就是效益,就是竞争力,就是生命力”。②赢利性企业,毫无疑问,品牌是其赖以经营和参与竞争的基础,品牌竞争事关着企业的生存与亡。慈善事业作为非营利性组织,它的品牌可以引申为公众认知度、信任度。
表1公益性捐助活动的公众认知度③
从表1中可以看出,8个具有代表性的公益性捐助活动中,希望工程其公众认知度较高。幸福工程等其它5个公众性捐助活动在公众中的认知度还不到30%。 由此可见,中国现在的各种慈善机构和募捐活动确实不少,但公众对大多数的慈善公益活动的认知度不够。
公众认知度是公众对某一事物的认知度、认同度。民众对于慈善组织的认知度的基础是建立在“透明的玻璃”之上的,这是慈善事业发展的根本所在,也是慈善事业取信于民的重要保证。我们试想:公众在募捐完之后,却不知道这一慈善活动是干什么的,帮助谁的,自然也就对慈善活动缺乏信任感。
2.4 国内有关慈善法等法规政策的缺失
自20世纪90年代以来,慈善公益事业的法规政策有了一定的发展。1999年9月1日全国人大正式颁布实施的《中华人民共和国公益事业捐助法》和2004年6月1日国务院颁布实施的《基金会管理条例》,目前是我国开展慈善事业的主要法律依据。
但不可否认的是,依法行善的环境还不够理想,表现在中国还没有专门规范慈善公益组织实体内容的法规条款或行政文件,如慈善公益组织制度、财务制度等。举个例子来说,中国2004年颁布的基金会管理条例规定,非公募基金会的原始基金不低于200万元。这对于一个非营利的慈善机构,其难度可想而知。
3 培育我国慈善文化发展的几点建议
3.1 转变慈善观念
中华民族的慈善事业历史悠久,自古以来,就有乐善好施的传统美德。现代社会更要弘扬这一优良传统,同时,这些慈善思想特别要通过百姓、民间等大众的形式来表现出来。民间的救助、互助、各种义善之举等等在克服自然灾害困难,减少人际冲突,缓解社会冲突,促进和谐发展等方面发挥着重要作用。
中国传统文化中民众慈善观念的缺失,阻碍了慈善文化的现代化。人们行善的动机也或多或少包含着习惯的因素,这与基于公民社会责任意识的现代化慈善事业形成了显著地差异。因此,为了培育中国现代的慈善文化,一方面我们要继承和发扬中华民族的慈善文化传统美德;另一方面,我们还需将西方的优秀文化融入到我国慈善文化中,构建具有社会感染力和引导力的慈善文化价值观。
3.2 完善法律法规,转换政府角色
慈善事业是借助捐献者的私有资源来实现公众利益的,因此,慈善机构是设有自我组织利益的,公开透明的机构。因此,对于慈善事业的具体运作机制和实施过程应当规范起来,同时,加快慈善事业的法制建设,完善慈善事业的法制环境,着力解决捐赠、救助、审计中出现的各种问题。此外,作为政府,要把握好自己的角色定位,量力而行,稳步推进慈善文化的发展;要建立可行的激励机制以吸引捐赠,又要有完备的约束机制规范慈善事业的运作。
3.3 打造慈善公益品牌,提升慈善机构的公信度和民众的认知度
慈善事业是高尚的事业,慈善功能的发挥离不开社会的大力支持,不仅需要公众的无私奉献,同时也必须有真正的“品牌”慈善机构和慈善项目。民众的认知度只有依靠有较高公信度的慈善机构和有吸引力的、可靠的慈善项目才能取得社会公众的信任,才可能争取到社会资源,这才是慈善事业得以发展的立身之本。
如前表所示,只有“希望工程”这一个项目的公众认知度超过50%,民众的参与度不高,直接的后果就是募捐不到物资和资金,间接的后果便是使民众对慈善机构和公益活动产生信任危机,最终会影响到慈善机构的整体形象和以后工作的开展。因此,慈善文化的培育,就要努力打造慈善公益品牌
注释
①杨团,葛道顺.和谐社会和慈善事业[M].北京:社会科学文献出版社,2007:288-289.
②贺劲松,齐中熙.名牌就是生命力-温家宝总理谈加快培育世界名牌[M].北京:人民出版社,2004:8-11.
③cctv.com.今天消息[N].北京:人民出版社, 2003-11-20.
参考文献
[1]杨团,葛道顺.中国慈善发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2009.
[2]乐后圣.和谐社会构建论[M].北京:中国人口出版社,2006.
[3]新华日报.汶川大地震,精神永存[M].北京人民出版社,2008(17).
[4]顾俊.重建中国慈善文化的若干要点[A].无锡:中华慈善文化论坛(无锡)暨首届市长慈善论坛,2004.