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【摘 要】江苏省职业学校创业能力大赛组委会办公室组织对江苏省13个市的部分职业学校进行调研，就创业教育课程开设、师资配备、实践基地建设等情况进行分析，并为江苏省职业学校全面推进创业教育提供建议与对策。
【关键词】职业学校;创业教育;调查分析
【中图分类号】G711 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2015）44-0009-05
【作者简介】张芬，苏州市职业大学艺术学院（江苏苏州，215104）党总支副书记，讲师，研究方向为学生思想政治教育及大学生创业教育工作;周向峰，江苏省职业技术教育学会（江苏南京，210024）秘书处办公室主任，研究方向为公共事业管理。
为贯彻党的十八大和十八届三中全会关于促进就业创业的重要部署，落实“大众创业、万众创新”战略，全面推进江苏省职业学校创业教育发展，增强职业学校学生创新、创业的意识和实践能力，我们在省内相关职业学校开展创业教育与实践情况调查，旨在总结成功经验，发挥优势，弥补不足，为全省职业学校更好地开展创业教育提供建议和对策。
面对信息时代社会经济的转型升级、市场对创新型人才的迫切需求以及学生们对高质量就业的强烈渴求，部分职业学校正努力转变过去传统的人才培养模式，通过开展创业教育来培养创新型人才。此次调查面向江苏全省236所职业院校发放问卷，反馈有效调查问卷135份。调查范围涵盖了江苏省13个地级市，各市有效样本分布为常州11所，淮安11所，连云港10所，南京18所，南通9所，苏州24所，泰州6所，无锡2所，宿迁8所，徐州19所，盐城2所，扬州9所，镇江6所。
一、调查结果与分析
（一）创业教育课程开设情况
1.学校开展创业教育的形式
课程设置中系统专业的创业教育内容是创业教育能够有效开展的保障。被调查职校中有121所学校开设了创业教育课程，课程开设率达89.6%;开展过创业指导类讲座的有111所学校，讲座开设率达82.2%;开展过创业经验交流等创业活动的有78所，活动开展率为57.8%;开展过短期有针对性的创业类培训的有72所，培训开展率为53.3%;开展过创业类比赛的学校有93所，比赛开展率为68.9%。说明江苏大部分职业学校对创业教育有着较全面的认识，实施创业教育措施得力，有较丰富的创业教育形式，搭建多种平台增强学生的创业意识。但是由于缺乏省级统一部署或指导性意见，各地区各学校实施创业教育的形式不尽一致，全省仅有42所学校实施了上述创业教育的全部形式。
2.学校创业教育课程性质
学校通过设置创业教育课程一方面能够比较全面系统地教给学生创业知识，为学生创业意识形成、创业技能发展提供理论支持;另一方面也能反映一所学校对创业教育的态度，课程设置的性质从某种程度上反映了学校的重视程度。从调查数据来看，只有14所学校未开设创业类课程，有80所学校课程性质为必修，创业教育课程为选修x性质的学校有52所;创业教育课程多样化，以必修与选修性质相结合形式开展创业教育的学校有11所。江苏职业学校对创业教育的重视程度较高，能够将创业课程列入教学计划，但开设形式较单一，没有形成完善的创业教育课程体系。
3.学校创业教育教材选用情况
征订教材作为主要教学用书的学校最多，有119所，占比88.1%;采取自编校本教材的有29所，占比21.5%;辅以教师讲义同步教学的学校有39所，占比28.9%;有6所学校无任何教材。自编校本教材不但可以满足教学需要，更能体现一个学校创业教育教学的特色，以及对创业教育的理论研究。比较集中使用的相关教材为：有52所学校选用《职业生涯规划与就业创业》，该书共分七大学习领域19个学习话题，其中只有第六个学习领域为“创业指导”，创业教育内容涉及较少，不能满足单独开课的要求。有29所学校使用国际劳工组织的中小企业培训教材《如何成功创办一个小企业》，这是一本培训小微企业主的培训类教材，实操性较强，但创业教育不能等同于创业培训。职业学校大部分能够依据某一本教材体系展开创业教育教学，但缺乏针对性与系统性，不能满足职业学校开展创业教育所需。各职业学校还需加强创业教育理论研究，根据课程体系丰富教材样本。
（二）创业教育师资配备情况
创业教育师资是学校开展创业教育的前提，也是提升创业教育质量的重要保障。调查中，配备专职创业教育教师的学校有94所，占比69.6%;师资由学校内部兼职教师担任的有97所，占比71.9%;主动从校外聘请创业导师的学校有64所，占比47.4%;能够组建校内外、专兼职相结合的创业师资团队的学校有41所，占比30.4%。从各校师资配备的规模来看，5～10人师资团队最多，占比28.1%。我省职业学校大部分都已组建创业教育师资团队，但构成较单一，规模不大，不能满足学校大范围开展创业教育的需求。
（三）创业教育实践基地建设情况
1.创业教育实践场地情况
完整的创业教育体系应包括创业理论教育与创业实践训练，创业实践场地不但体现了创业教育的系统完整性，更是创业教育成果的展示。全省有81所学校设有创业实训基地，占比60%;有54所学校没有创业实训基地，占比40%。这81所学校中创业教育实践场地建筑面积在200m2以下的有17所，200～500m2的最多，有34所，501～1000m2的有7所，1000m2以上的有23所。81所学校近3年孵化的学生创业团队数量有660个，参与的学生人数约为7200人，年营业额约为5300万。职业学校对创业实践场地建设的标准和要求都还在摸索中。 2.创业教育实践资金帮扶情况
提供创业帮扶资金对于学生创业团队来说是一件雪中送炭的事，学生创业想法不能付诸实践的原因大部分是因为缺少资金。很多学校因帮扶项目无法开支立项，又不能募集到创业帮扶基金，往往不能进行有效帮扶。全省81所设有创业实训基地的学校中只有48所设立学生创业帮扶资金，占比59.3%。其中18所学校年帮扶资金在3万元以下，年帮扶资金在10万元以上的有13所。职业学校对于设立学生创业帮扶资金不够积极，帮扶力度不够大，学校的认识也不尽到位。
二、建议与对策
（一）主管部门加强指导，注重引领
1.完善制度，建立评价标准
2006年，江苏省教育厅印发了《关于实施职业教育创业行动工程的意见》（以下简称《意见》）。这个文件是江苏职教创业教育深化的一个重要节点，文件就“树立创业理念、开发创业课程、孵化创业项目、建设创业载体、开展创业实践”等内容对全省职业学校开展创业教育进行指导和部署。为了积极应对时代变化发展，改革创新人才培养模式，江苏职业教育还需继续深化创业教育。根据部分学校创业教育形式单一、学校间师资力量悬殊、创业实践投入力度不一的发展现状，江苏职业学校创业教育指导政策还需要在2006年《意见》基础上进一步从组织机构、师资队伍、教材开发、课程体系、实践平台、资金保障等环节着手，建立与完善促进我省职业学校创业教育发展的制度和政策。创业教育质量评价也尤为重要，省级主管部门应定期根据文件标准对各职业学校创业教育进行评估，通过以评促建的方式，评建结合，促进发展，鼓励各学校形成自己的创业教育特色，不断总结和推广先进经验与做法，带动全省职业学校创业教育再上新台阶。
2.健全机构，壮大师资队伍
创业教育是一项系统而又复杂的工程，需要政府部门政策指导、社会资源参与支持、学校协调发展。江苏职业教育必须建立并健全省、市、校三级联动的专业性的创业指导服务机构，制定政策，统筹资源，服务学校，指导学生。目前学校创业教育存在的突出问题是：针对性不强、指导性不够、师资力量薄弱、创业手段不灵活，导致学生创业兴趣不足、信念淡薄。要尽快提高创业教育教师队伍的整体业务素质，把创业指导教师队伍建设摆到整个职业学校师资队伍建设的重要位置，努力提高创业指导队伍的专业化和职业化水平。
3.加强培训，统一认识
调查发现，各职业学校领导对创业教育的重视程度不一样，创业教育的投入就不一样，创业实践的成效也不一样;老师们对创业教育的认识不同，创业教育对学生的影响就不同。因此，上级主管部门应加快统一各校领导及相关人员对创业教育的认同。一方面开设校长培训班，让他们知道真正的创业教育的意义。正如美国百森商学院蒂蒙斯教授的观点，学校的创业教育应该不同于社会上以解决生存问题为目的的就业培训，更不是一种“企业家速成教育”，而应该是着眼于为未来的几代人设定“创业遗传代码”，以造就具有革命性的创业一代为其基本的价值取向。另一方面开设创业指导教师培训班，将创业教育的理念贯彻到底。
4.开展活动，营造氛围
创业教育理论是基础，实践是支撑。创业教育应遵循“注重兴趣驱动、注重切实可行、注重过程参与、注重实践创新”原则，体现“学生为主体、导师为引导、管理为主线”的基本特征，不断强化创业创新氛围，开拓创新教育方法，使学生的创业能力在课堂理论教育与实践活动相结合的过程中得到全面锻炼。创业类的活动、比赛很容易引起学生的关注，聚焦注意力，应多开设一些创业类活动让各学校参与进来。一方面通过活动的宣传扩大创业教育的影响力，另一方面通过活动的开展各学校加强与外部社会的交流，提升自身的资源调配能力。
（二）学校自身加强投入，注重建设
1.创业教育融入专业教育，完善课程体系建设
创业教育课程开设的共性问题是：课程设置没有针对性，创业课程与专业课程相脱节，课程内容单一，使得各校的创业教育只能是做在面上，喊在口上，没有体系可言。学校创业教育在内容上应该形成更加完备而灵活的知识体系，结合各专业人才培养具体方案，将创业者所需要的创业理论积淀、创业精神引领、创业心理调适、创业技能培养、创业实践锻炼融入专业教育，通过专业理论教学与创业模拟实践相结合的方式，将创业意识培养与专业教育贯穿人才培养全过程。以创业教育课程体系建设为突破口，对创业教育的长久发展具有基础性作用。在创业教育课程建设基础差、师资欠缺、专业依托贫乏、实践基础薄弱等不利情况下，针对性强、高质量的课程建设需要职业学校一方面积极调研并整合政府、企业等有关组织的资源与精力投入为保障，另一方面要加大对创业教育的理论研究，结合区域经济发展制定新的专业教学标准。
2.专兼结合，优化师资队伍建设
理想的创业师资队伍应该包括创业理论教师、创业实践指导教师、创业导师、创业咨询师、创业成功者、创业实践者等多种类型。但我省还没有一所学校构建了如此种类齐全的师资队伍，这是创业教育工作不能全面、系统、卓有成效地开展的第一障碍。要突破这个障碍，笔者认为各职业学校首先要培养一支自己的校内理论教育师资，从事创业教育教学、理论研究等工作，鼓励专业教师进修学习创业理论知识，尽快将专业教育与创业教育融合。其次，组建校内兼职创业教育师资团队，聘请校内财务、法律、市场营销、人力资源管理等专业教师组建创业咨询师团队，学生遇到问题随时都可以咨询。第三，组建校外兼职创业教育师资团队，聘请成功创业者、政府行政职能部门的管理者成立创业导师团，解决学生在实际创业过程中可能遇到的问题。
3.突出成效，重视创业实践基地建设
创业实践基地建设是学校创业教育由理论向实践过渡的平台，也是展现一个学校创业教育实践成果和影响力的最好载体，成效突出的创业实践基地可以在校内形成良好的创业带动氛围。建议各职业学校在创业实践基地建设中，首先与专业实训场地共建，资源共享，突出学生创业技能培养;其次，整合学校、政府、企业、社会资源新建实践基地，使基地融管理、指导、咨询、孵化、支持等功能为一体，帮助学生成功创业。
【关键词】职业学校;创业教育;调查分析
【中图分类号】G711 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2015）44-0009-05
【作者简介】张芬，苏州市职业大学艺术学院（江苏苏州，215104）党总支副书记，讲师，研究方向为学生思想政治教育及大学生创业教育工作;周向峰，江苏省职业技术教育学会（江苏南京，210024）秘书处办公室主任，研究方向为公共事业管理。
为贯彻党的十八大和十八届三中全会关于促进就业创业的重要部署，落实“大众创业、万众创新”战略，全面推进江苏省职业学校创业教育发展，增强职业学校学生创新、创业的意识和实践能力，我们在省内相关职业学校开展创业教育与实践情况调查，旨在总结成功经验，发挥优势，弥补不足，为全省职业学校更好地开展创业教育提供建议和对策。
面对信息时代社会经济的转型升级、市场对创新型人才的迫切需求以及学生们对高质量就业的强烈渴求，部分职业学校正努力转变过去传统的人才培养模式，通过开展创业教育来培养创新型人才。此次调查面向江苏全省236所职业院校发放问卷，反馈有效调查问卷135份。调查范围涵盖了江苏省13个地级市，各市有效样本分布为常州11所，淮安11所，连云港10所，南京18所，南通9所，苏州24所，泰州6所，无锡2所，宿迁8所，徐州19所，盐城2所，扬州9所，镇江6所。
一、调查结果与分析
（一）创业教育课程开设情况
1.学校开展创业教育的形式
课程设置中系统专业的创业教育内容是创业教育能够有效开展的保障。被调查职校中有121所学校开设了创业教育课程，课程开设率达89.6%;开展过创业指导类讲座的有111所学校，讲座开设率达82.2%;开展过创业经验交流等创业活动的有78所，活动开展率为57.8%;开展过短期有针对性的创业类培训的有72所，培训开展率为53.3%;开展过创业类比赛的学校有93所，比赛开展率为68.9%。说明江苏大部分职业学校对创业教育有着较全面的认识，实施创业教育措施得力，有较丰富的创业教育形式，搭建多种平台增强学生的创业意识。但是由于缺乏省级统一部署或指导性意见，各地区各学校实施创业教育的形式不尽一致，全省仅有42所学校实施了上述创业教育的全部形式。
2.学校创业教育课程性质
学校通过设置创业教育课程一方面能够比较全面系统地教给学生创业知识，为学生创业意识形成、创业技能发展提供理论支持;另一方面也能反映一所学校对创业教育的态度，课程设置的性质从某种程度上反映了学校的重视程度。从调查数据来看，只有14所学校未开设创业类课程，有80所学校课程性质为必修，创业教育课程为选修x性质的学校有52所;创业教育课程多样化，以必修与选修性质相结合形式开展创业教育的学校有11所。江苏职业学校对创业教育的重视程度较高，能够将创业课程列入教学计划，但开设形式较单一，没有形成完善的创业教育课程体系。
3.学校创业教育教材选用情况
征订教材作为主要教学用书的学校最多，有119所，占比88.1%;采取自编校本教材的有29所，占比21.5%;辅以教师讲义同步教学的学校有39所，占比28.9%;有6所学校无任何教材。自编校本教材不但可以满足教学需要，更能体现一个学校创业教育教学的特色，以及对创业教育的理论研究。比较集中使用的相关教材为：有52所学校选用《职业生涯规划与就业创业》，该书共分七大学习领域19个学习话题，其中只有第六个学习领域为“创业指导”，创业教育内容涉及较少，不能满足单独开课的要求。有29所学校使用国际劳工组织的中小企业培训教材《如何成功创办一个小企业》，这是一本培训小微企业主的培训类教材，实操性较强，但创业教育不能等同于创业培训。职业学校大部分能够依据某一本教材体系展开创业教育教学，但缺乏针对性与系统性，不能满足职业学校开展创业教育所需。各职业学校还需加强创业教育理论研究，根据课程体系丰富教材样本。
（二）创业教育师资配备情况
创业教育师资是学校开展创业教育的前提，也是提升创业教育质量的重要保障。调查中，配备专职创业教育教师的学校有94所，占比69.6%;师资由学校内部兼职教师担任的有97所，占比71.9%;主动从校外聘请创业导师的学校有64所，占比47.4%;能够组建校内外、专兼职相结合的创业师资团队的学校有41所，占比30.4%。从各校师资配备的规模来看，5～10人师资团队最多，占比28.1%。我省职业学校大部分都已组建创业教育师资团队，但构成较单一，规模不大，不能满足学校大范围开展创业教育的需求。
（三）创业教育实践基地建设情况
1.创业教育实践场地情况
完整的创业教育体系应包括创业理论教育与创业实践训练，创业实践场地不但体现了创业教育的系统完整性，更是创业教育成果的展示。全省有81所学校设有创业实训基地，占比60%;有54所学校没有创业实训基地，占比40%。这81所学校中创业教育实践场地建筑面积在200m2以下的有17所，200～500m2的最多，有34所，501～1000m2的有7所，1000m2以上的有23所。81所学校近3年孵化的学生创业团队数量有660个，参与的学生人数约为7200人，年营业额约为5300万。职业学校对创业实践场地建设的标准和要求都还在摸索中。 2.创业教育实践资金帮扶情况
提供创业帮扶资金对于学生创业团队来说是一件雪中送炭的事，学生创业想法不能付诸实践的原因大部分是因为缺少资金。很多学校因帮扶项目无法开支立项，又不能募集到创业帮扶基金，往往不能进行有效帮扶。全省81所设有创业实训基地的学校中只有48所设立学生创业帮扶资金，占比59.3%。其中18所学校年帮扶资金在3万元以下，年帮扶资金在10万元以上的有13所。职业学校对于设立学生创业帮扶资金不够积极，帮扶力度不够大，学校的认识也不尽到位。
二、建议与对策
（一）主管部门加强指导，注重引领
1.完善制度，建立评价标准
2006年，江苏省教育厅印发了《关于实施职业教育创业行动工程的意见》（以下简称《意见》）。这个文件是江苏职教创业教育深化的一个重要节点，文件就“树立创业理念、开发创业课程、孵化创业项目、建设创业载体、开展创业实践”等内容对全省职业学校开展创业教育进行指导和部署。为了积极应对时代变化发展，改革创新人才培养模式，江苏职业教育还需继续深化创业教育。根据部分学校创业教育形式单一、学校间师资力量悬殊、创业实践投入力度不一的发展现状，江苏职业学校创业教育指导政策还需要在2006年《意见》基础上进一步从组织机构、师资队伍、教材开发、课程体系、实践平台、资金保障等环节着手，建立与完善促进我省职业学校创业教育发展的制度和政策。创业教育质量评价也尤为重要，省级主管部门应定期根据文件标准对各职业学校创业教育进行评估，通过以评促建的方式，评建结合，促进发展，鼓励各学校形成自己的创业教育特色，不断总结和推广先进经验与做法，带动全省职业学校创业教育再上新台阶。
2.健全机构，壮大师资队伍
创业教育是一项系统而又复杂的工程，需要政府部门政策指导、社会资源参与支持、学校协调发展。江苏职业教育必须建立并健全省、市、校三级联动的专业性的创业指导服务机构，制定政策，统筹资源，服务学校，指导学生。目前学校创业教育存在的突出问题是：针对性不强、指导性不够、师资力量薄弱、创业手段不灵活，导致学生创业兴趣不足、信念淡薄。要尽快提高创业教育教师队伍的整体业务素质，把创业指导教师队伍建设摆到整个职业学校师资队伍建设的重要位置，努力提高创业指导队伍的专业化和职业化水平。
3.加强培训，统一认识
调查发现，各职业学校领导对创业教育的重视程度不一样，创业教育的投入就不一样，创业实践的成效也不一样;老师们对创业教育的认识不同，创业教育对学生的影响就不同。因此，上级主管部门应加快统一各校领导及相关人员对创业教育的认同。一方面开设校长培训班，让他们知道真正的创业教育的意义。正如美国百森商学院蒂蒙斯教授的观点，学校的创业教育应该不同于社会上以解决生存问题为目的的就业培训，更不是一种“企业家速成教育”，而应该是着眼于为未来的几代人设定“创业遗传代码”，以造就具有革命性的创业一代为其基本的价值取向。另一方面开设创业指导教师培训班，将创业教育的理念贯彻到底。
4.开展活动，营造氛围
创业教育理论是基础，实践是支撑。创业教育应遵循“注重兴趣驱动、注重切实可行、注重过程参与、注重实践创新”原则，体现“学生为主体、导师为引导、管理为主线”的基本特征，不断强化创业创新氛围，开拓创新教育方法，使学生的创业能力在课堂理论教育与实践活动相结合的过程中得到全面锻炼。创业类的活动、比赛很容易引起学生的关注，聚焦注意力，应多开设一些创业类活动让各学校参与进来。一方面通过活动的宣传扩大创业教育的影响力，另一方面通过活动的开展各学校加强与外部社会的交流，提升自身的资源调配能力。
（二）学校自身加强投入，注重建设
1.创业教育融入专业教育，完善课程体系建设
创业教育课程开设的共性问题是：课程设置没有针对性，创业课程与专业课程相脱节，课程内容单一，使得各校的创业教育只能是做在面上，喊在口上，没有体系可言。学校创业教育在内容上应该形成更加完备而灵活的知识体系，结合各专业人才培养具体方案，将创业者所需要的创业理论积淀、创业精神引领、创业心理调适、创业技能培养、创业实践锻炼融入专业教育，通过专业理论教学与创业模拟实践相结合的方式，将创业意识培养与专业教育贯穿人才培养全过程。以创业教育课程体系建设为突破口，对创业教育的长久发展具有基础性作用。在创业教育课程建设基础差、师资欠缺、专业依托贫乏、实践基础薄弱等不利情况下，针对性强、高质量的课程建设需要职业学校一方面积极调研并整合政府、企业等有关组织的资源与精力投入为保障，另一方面要加大对创业教育的理论研究，结合区域经济发展制定新的专业教学标准。
2.专兼结合，优化师资队伍建设
理想的创业师资队伍应该包括创业理论教师、创业实践指导教师、创业导师、创业咨询师、创业成功者、创业实践者等多种类型。但我省还没有一所学校构建了如此种类齐全的师资队伍，这是创业教育工作不能全面、系统、卓有成效地开展的第一障碍。要突破这个障碍，笔者认为各职业学校首先要培养一支自己的校内理论教育师资，从事创业教育教学、理论研究等工作，鼓励专业教师进修学习创业理论知识，尽快将专业教育与创业教育融合。其次，组建校内兼职创业教育师资团队，聘请校内财务、法律、市场营销、人力资源管理等专业教师组建创业咨询师团队，学生遇到问题随时都可以咨询。第三，组建校外兼职创业教育师资团队，聘请成功创业者、政府行政职能部门的管理者成立创业导师团，解决学生在实际创业过程中可能遇到的问题。
3.突出成效，重视创业实践基地建设
创业实践基地建设是学校创业教育由理论向实践过渡的平台，也是展现一个学校创业教育实践成果和影响力的最好载体，成效突出的创业实践基地可以在校内形成良好的创业带动氛围。建议各职业学校在创业实践基地建设中，首先与专业实训场地共建，资源共享，突出学生创业技能培养;其次，整合学校、政府、企业、社会资源新建实践基地，使基地融管理、指导、咨询、孵化、支持等功能为一体，帮助学生成功创业。