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随着上级财政转移支付力度的加大和本级财政资金规模逐年的增加．财政部门为满足各商业银行吸收存款的需要，人为多设“人情账户”、“关系账户”。造成银行账户数量繁多，存在账户重复设置、资金沉淀、管理弱化等问题。如：在去年的财政预算执行和灾后恢复重建等专项资金审计中发现：有的财政部门管理的财政性资金除在人民银行开设的预算资金专户外．还在各金融机构开设有资金账户50多个．同一性质的资金分别在不同金融机构开设账户或在同一金融机构开设多个账户。仅灾后恢复重建资金除在一个银行开设专户外．又分别在6个金融机构开设了8个资金账