摘要：近几年，我市保障性住房建设也取得了很大的进步，但和香港、新加坡相比，仍有许多地方需要进一步完善。因此，有必要学习借鉴香港、新加坡公共房屋规划建设的成功经验，结合广州保障性住房建设的实际，因地制宜，探索具有广州特色的保障性住房规划建设模式，充分体现政府对低收入家庭的关怀。
　　关键词：经验借鉴;广州特色；保障性住房规划设计；建设思路与模式探讨
　　
　　一、香港公屋规划设计的建设经验
　　（1）因地制宜的总体规划
　　（2）以公共交通为主导
　　（3）齐全的公共配套设施
　　（4）高层、高密度
　　（5）功能性的景观活动空间
　　二、新加坡组屋规划设计的建设经验
　　（1）分区组团和分级规模设置
　　（2）分級配套的公共设施
　　（3）商业服务系统
　　（4）重视步行体系的构建和公交系统的完善
　　（5）创造生态的居住环境
　　三、广州市保障性住房示范区—龙归城项目的规划设计设想
　　龙归城项目位于广州市南面，白云区中部，该地块总用地面积34.57万平方米，按容积率3.4计算，可建政府保障性住房105万平方米。其作为广州市保障性住房的重头项目，将借鉴香港公屋、新加坡组屋的先进经验，建设成具有完善的生活配套设施、便利的生活条件的保障性住房示范区。其规划设计方案有以下7方面的设想：
　　（一）总体规划方面
　　经验参考：总体规划因地制宜与多样化。
　　龙归城方案：总体规划上主要采取围合式空间布局，保证每个组团均有足够多的公共活动空间，以及完善的商业设施及教育设施，同时每个组团均考虑了公共交通的直达联系。
　　（二）公共配套设施方面
　　经验参考：香港和新加坡公共住房配备多层级、完善的公共服务设施，满足居民的日常生活需求。如，商业设施由大型的商业中心、大型百货、综合百货、超市、零售店、市场等多层级设施组成，提供一站式、多样化的服务；社区服务设施由教育、医疗、文化等多层次、多种类的便民服务设施组成。
　　龙归城方案：规划设计了齐全的配套设施，并在沿城市干道设置商业中心和商业小广场，把所有商业和服务设施集于一体，满足居民的日常生活与商业需要。具体表现如下：
　　（1）完善的教育配套设施：有一个36班小学、一个36班中学、3个独立设置的幼儿园。
　　（2）完善商业配套功能：将百货超市与沿街商铺结合，中档与经济型并存，大众与精品兼容，并融入大型综合超市、便利店、仓储式商场、专卖店等多种形式。
　　（3）提升休闲功能：设置社区会所中心，娱乐中心、健身及美容中心、壁球馆、网球场等。
　　（4）强化餐饮功能：设置美食城、中西式快餐、特色酒楼、水上主题餐厅等。
　　（5）突出文化功能：设置特色书店、风情茶馆、画廊、人文景观走廊。
　　（三）公共交通方面
　　经验参考：学习借鉴香港在公交站点设置上，社区与站点的步行距离不超过5分钟，服务半径在400米以内；重视短线和中长距离线路的结合，短线承担换乘功能，可与地铁、其他公交站点、社区服务和商业中心等相互联系；公交站点引入社区，减少居民的步行距离，方便居民出行等优点，同时将公交车站设置于商业裙楼首层架空或地下，人流通过商业扶梯与二层步行系统连接，实现人车分流。
　　龙归城方案：为了更加科学合理的规划公共交通线路和站点，建议公共交通中途站的规划设置结合广州地铁3号线的北延线，按照了道路交通专项规划中统筹安排，站点的服务半径不宜超过300米，以完善区内的公交站场、停车场等交通设施和交通换乘系统，保证未来社区居民的生活便利。公交站点引入社区，首末站设置于区内商业裙楼下，站点设置与步行系统、过街隧道、过街天桥相结合，方便居民出行。区内车辆在市政道路上直接进入地下停车场。
　　（四）提高开发强度方面
　　经验参考：参考香港岛的容积比率为8~10倍、九龙7.5倍、新界5倍，通过合理规划和设计，适度增加保障性住房的开发强度和建筑密度，促进城市健康、和谐、有序发展。
　　龙归城方案：以人为本，改善人居环境，集约土地，提高土地的利用价值，要求我们必须把节约、集约利用土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障城市的可持续发展。本次方案提供充足的商业服务设施面积，增加保障房户数，适当提高容积率(达3.4)。
　　（五）步行尺度规划及步行环境的舒适性方面
　　经验参考：首层步行系统：风雨连廊与每栋建筑相连，结合首层架空，使区内的步行系统可以完全风雨无阻，并与商业体和二层步行系统相连。
　　龙归城方案：本案的步行系统，作为连接市政交通、区内商业体和居住单元的纽带，社区内通过风雨走廊把各个广场及配套设施和商业场所连结，适应南方炎热多雨的气候。同时商业体也大量的采用了屋顶绿化和步行走道，增加步行系统环境的舒适性。
　　（六）创造良好的景观活动空间方面
　　经验参考：在商业中心、停车楼等公共设施的屋顶设天台花园，为居民提供更多的活动空间，同时丰富景观层次。在高层住宅下设置架空层活动空间，并在各栋住宅之间设置连廊，使住户在公屋中行走时水平视野开阔，减少压抑感。
　　龙归城方案：参考新加坡和香港的经验，根据广州的气候特点，运用以下方式来创造宜人的生活环境。
　　1.大型公共绿化空间
　　（1）与周边景观绿化的关系方面，地块的绿化设计及布置充分考虑与东南部商住小区和河涌的景观绿化关系，整合区域景观绿化，与东南小区绿化形成围合组团式公共绿地格局。
　　（2）内部绿化方面，采用点、线、面相结合的绿化景观布局架构，以各个小公园、体育活动场所、组团绿地等形成地块内部的景观节点，通过线性绿化廊道引导河道、组团公共绿地等要素串联成网，形成绿色生态住区，弱化建筑体量，引绿荫围合渗透强化组团感，以汇聚人流休憩观光，形成居民休憩绿地。
　　2.立体绿化空间。
　　采取底层架空、景观设计贯穿于架空层的方式，有利于形成良好的通风条件，改善小气候环境。首层架空设置公共空间，与建筑外的社区公共绿地相互渗透，提倡慢行休闲系统，如社区的健身路径和健身活动场所。给居民提供和谐共处、放松休闲交流的空间节点。地下停车场设置多个采光通风天井，结合首层园林共同设计，实现立体绿化空间，增加自然通风及采光，减少投资及日后维护费用。
　　3.功能性活动空间设计。
　　地块规划上设置了泳池，篮球场，羽毛球场等居民活动场所，提供休闲运动空间。
　　（七）住宅单体套型的多样性与灵活性方面
　　经验参考：户型模块化、标准化，便于灵活分离与组合，适应不同需求，满足老人租用套型，单身人士套型，家庭式套型等要求。一般每个公屋项目有20%约为16平方米，供应给1~2人户；30%约为21平方米，供应给2~3人户；30%约为31平方米，供应给3~4人户，20%约为40平方米，供应给4人以上家庭。
　　龙归城方案：设置四种类型住房，包括：经济适用房、公共租赁房、限价房、人才公寓。户型设计独立成套，套内功能分区明确、实用紧凑、合理。每套均具设卧室、起居室（厅）、厨房和卫生间等基本空间。设置了一室一厅、两室一厅、三室一厅等，适合不同家庭或单身人士需要,充分考虑使用要求，每个单元户型均设计生活阳台，厨房、卫生间均自然采光通风。
　　四、结语
　　龙归城作为广州市第一个向香港、新加坡学习公共房屋规划建设的保障性住房示范项目，不仅很好地解决了广州市保障性住房项目在规划设计上的许多不足，体现了政府以人为本，关怀低收入家庭的精神，更为广州市以后的保障性住房项目规划建设提供了一种新的思路与模式，必将把保障性住房项目的规划建设推向历史新高度！