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除了南海局势和岛国独具的热带风情,菲律宾对于中国人而言,大多数时候往往与各种不幸联系在一起:绑架、腐败、贫困、火山喷发、隔三差五的政变……
2011年8月底,菲律宾总统阿基诺三世首度访问中国,并达成了总额达70亿美元的贸易投资协议。双方表示,争取在未来五年内将双边贸易额增加一倍,至600亿美元。两国极力淡化在南海问题上的分歧,还煞费苦心地安排了福建“寻根之旅”,俨然一派祥和到了温馨的气氛。然而,看着现在南海局势紧张到了就要听到战争的枪声,不由得让人感叹这翻脸跟翻书一样的速度。(难怪“脸书”这么受欢迎!)
“民主橱窗”掩盖下的家族政治
独立后实行美式民主的菲律宾,素有美式“民主橱窗”之名。上至总统、国会,下至地方议会,都是全民一人一票选出的。然而透过橱窗我们看到的却是——美式民主融入菲律宾基因后产出的一个畸形儿。
菲律宾的民主路程,可以说是几大家族的争斗史——马科斯、阿基诺、阿罗约。人们不忠于党派,而是忠于家族。菲律宾选民很少关心候选人代表的是哪个党派,而是问:“这是谁家的孩子?”
菲律宾地方报纸《宿务日报》做过一次宗谱政治历史研究,发现菲律宾14名总统中至少12人沾亲带故。据统计,菲律宾有200多个世袭政治家族,比较活跃的超过100个。阿基诺、加西亚、拉莫斯、洛佩兹等名字就在国会议员名单上反复出现。2007年菲律宾国会265名议员中,大约有160名来自这些政治家族。
当然,个别草根政治家也可能凭借特殊条件脱颖而出,如前总统埃斯特拉达就曾凭借影星的高人气入主马拉卡南宫,但也正是这位“影星总统”上任后迅速地卷入和权贵如出一辙的腐败丑闻,让菲律宾人觉得“哪怕选个草根还不是一样贪腐,还不如选个可靠的世家子弟”,让后来的草根政治家更难出头。
此外,菲律宾的地方政权更是被各地的政治家族把持。这些家族垄断了众多省长、市长等行政职位。这种垄断在中央权力越是薄弱的地方就越明显。
虽然菲律宾宪法规定,众议员,以及省长、市长等地方官员每3年选举一次,连任不能超过3届,但3年后仍可再竞选众议员和省长、市长。于是,就出现了这样的怪事,年迈的省长把职务通过“民主选举”传给长子,长子省长任满9年后,让弟弟、妹妹或妻子暂时顶替一下,自己改行竞选众议员之类的公职。下次选举,家族内部再进行权力分配,然后堂皇地通过选举转换政治角色。
因此,地方最高公职基本上在政治家族内部循环,家族势力牢牢控制着地方政权。马京达瑙省就由安帕图安家族通过“民主选举”牢牢把持,老安帕图安三度当选省长,他的儿子、孙子和亲戚垄断了省一级及全省22名市、镇长职位中的14个首席职位,其中包括正副省长。可见,地方的管理已非常接近家族统治。
菲律宾一届政府任期只有6年,由于斗争激烈,当权者必须在这期间“很努力地往政府里面安插自己的人”。自马科斯开始,菲律宾历任总统几乎没有不被“秋后算账”的。当然,除了阿基诺夫人和拉莫斯,菲律宾其余几名总统都不同程度地卷入腐败丑闻,也有“账”可“算”。
对于菲律宾所谓的“民主选举”,有学者总结制胜的3G大法——枪(GUNS)、黄金(GOLD)、暴徒(GOONS)。谋杀之于选举,菲律宾人早已司空见惯。从菲律宾建国至今,凡涉及权力更迭的选举,就没有不死人的。据菲律宾官方统计,2007年死于选举的人数为130多人,2008年为200多人。
根深蒂固的腐败问题
几乎每一任菲律宾总统都会喊出“经济平等”或“土改”口号,但上台后无不贪腐横行,维护自己和家族利益。奎松(美治时期菲律宾出名的总统)和罗哈斯(菲律宾第三共和国第一任总统)即以贪腐著称,马科斯家族则更是贪得无厌,其夫人伊梅尔达因拥有3000双鞋名噪一时,整个家族敛财逾10亿美元。
马科斯倒台后的几任民选总统,不论草根入主的埃斯特拉达,还是高喊反腐的阿罗约,都无法真正推动土改和反腐,甚至个人口碑不错的阿基诺夫人也束手无策,因为她丈夫的家族就是菲律宾最大庄园主之一,连自家庄园都奈何不得的总统,又如何推动全国土改?
阿基诺家族拥有的国内最大的甘蔗种植园路易西塔庄园,是家族的经济命脉。他们与佃农围绕这一庄园的土地纠纷已持续50年。2004年,佃农为争取获得土地和更高工资举行罢工,遭到军队和警察镇压,7名抗议者被杀死。
竞选总统时,阿基诺三世曾发誓要“拯救3000万赤贫的菲律宾佃农”,并提出要把自家土地分给佃农。偏偏是,最高法院裁决后,阿基诺表示法庭应该考虑给予土地所有者公正的补偿。
独裁总统马科斯的腐败已经“闻名世界”!埃斯特拉达出身草根明星,贪污受贿也有上千万美元。而阿罗约夫人执政9年,除了涉嫌与安帕图安家族共谋操纵马京达瑙省的参议员选举外,还有3起贪污案件在司法部备案:怡朗市机场出售案、海外菲律宾劳工福利金挪用案和农业部肥料基金舞弊案。她的丈夫和长子也被控“手脚不净”。
此外,2009年马京达瑙省屠杀事件中57名遇害人的家属,在2011年11月22日起诉阿罗约夫人向屠杀嫌疑人提供武器装备和支持,要求34.5万美元的赔偿。
即便是被称为“菲律宾民主之母”的阿基诺夫人,后来几届政府也动辄翻出她在土改中偏袒家族的“前科”;声望很高的拉莫斯,也曾多次被翻出马科斯时代任参谋长时的“军管”老账。
腐败在菲律宾泛滥成灾,并且几乎是公开的。国家管理的大小环节都可以用腐败手段打通,各种各样的官方许可,都能用行贿得到。
菲律宾警察的腐败更是“闻名遐迩”,甚至被称作是“穿着制服的流氓”。根据亚洲开发银行2008年公布的一份数据显示,60%的菲律宾警察生活在菲律宾政府所确定的贫困线以下。而利用手中掌握的权力进行敲诈勒索,几乎是菲律宾警察最常见的犯罪形式。堪称警匪一家!
菲律宾被媒体称为东南亚最危险的地方,首都马尼拉更是亚洲“绑架之都”。仅2009年,菲律宾记录在案的绑架高达138起。中国人有锥心之痛的便是2010年菲律宾“杰出警察”门多萨劫持香港游客而警方处理不当造成10多人死伤事件。而在由美国“和平基金会”每年发布的失败国家指数列表中,2011年菲律宾的失败指数是85.0,最失败国家索马里为113.4。
医疗卫生状况堪忧
菲律宾的医疗条件发展非常的不均衡,有的地区有很高水准的医院(如奎松市的圣路加医疗中心),而有的地方则很落后甚至没有(如许多乡村自治区)。菲律宾公立医院较少,大多数为私营医院。可以说,私营医院承担了全国大部分的医疗卫生保健。
据世界卫生组织,菲律宾并没有将卫生保健资金列入预算,也没有让地方政府官员为未能投资卫生保健服务设施承担责任的机制。而菲律宾有50%的民众生活在贫困线以下,贫富悬殊非常严重。据菲卫生部估计,每年因吸烟导致的医疗费用及收入损失高达4000亿比索(约94亿美元)。世界卫生组织曾敦促菲律宾通过向烟草公司征税,为菲国贫困人群提供普及型医疗保健。
受全球金融危机影响,2009年菲国全年GDP约1703亿美元,仅增长1.1%。2010年,由于全球经济复苏带动的出口增长以及选举支出的拉动,当年GDP增长7.3%,至1887亿美元,创菲律宾34年以来的最高纪录,农业、工业和服务业三个产业的比例是13.9:31.3:54.8。2010年,菲律宾财政赤字为3144比索(约69.7亿美元),占GDP的3.7%,海外劳工汇款188亿美元。难怪菲律宾前总统阿基诺夫人都称菲佣是“国家的经济英雄”
据世界卫生组织统计,2009年菲律宾全国医疗卫生总支出占国内生产总值(GDP)的3.8%。人均医疗保健支出136.0美元。至2010年,菲律宾全国平均每1万人拥有医生12名,护理和助产人员60名,牙医6名,药师6名,医院床位5张。
2010年菲律宾卫生部预算的是280亿菲律宾比索,约5.97亿美元,大约每人310菲律宾比索(约合140人民币)。到2011年增加至320亿比索。自1990年以来,医疗卫生开支的总量和人均支出持续下降,导致医疗卫生支出占GDP的比重随着下降。较高的人口增长率是这一下降的主要原因。
在菲律宾的大部分地区,根本就没有日常的药物使用记录。在各省,特别是在偏远地区,通常没有记录出生和死亡的时间。除非一些家庭提出来,比如为了上大学就读登记、遗产继承这样的事情等。在菲律宾,死亡登记也没有要求记录致死原因,所以也不能指望从官方数据库检索到这些具体信息。
2011年8月底,菲律宾总统阿基诺三世首度访问中国,并达成了总额达70亿美元的贸易投资协议。双方表示,争取在未来五年内将双边贸易额增加一倍,至600亿美元。两国极力淡化在南海问题上的分歧,还煞费苦心地安排了福建“寻根之旅”,俨然一派祥和到了温馨的气氛。然而,看着现在南海局势紧张到了就要听到战争的枪声,不由得让人感叹这翻脸跟翻书一样的速度。(难怪“脸书”这么受欢迎!)
“民主橱窗”掩盖下的家族政治
独立后实行美式民主的菲律宾,素有美式“民主橱窗”之名。上至总统、国会,下至地方议会,都是全民一人一票选出的。然而透过橱窗我们看到的却是——美式民主融入菲律宾基因后产出的一个畸形儿。
菲律宾的民主路程,可以说是几大家族的争斗史——马科斯、阿基诺、阿罗约。人们不忠于党派,而是忠于家族。菲律宾选民很少关心候选人代表的是哪个党派,而是问:“这是谁家的孩子?”
菲律宾地方报纸《宿务日报》做过一次宗谱政治历史研究,发现菲律宾14名总统中至少12人沾亲带故。据统计,菲律宾有200多个世袭政治家族,比较活跃的超过100个。阿基诺、加西亚、拉莫斯、洛佩兹等名字就在国会议员名单上反复出现。2007年菲律宾国会265名议员中,大约有160名来自这些政治家族。
当然,个别草根政治家也可能凭借特殊条件脱颖而出,如前总统埃斯特拉达就曾凭借影星的高人气入主马拉卡南宫,但也正是这位“影星总统”上任后迅速地卷入和权贵如出一辙的腐败丑闻,让菲律宾人觉得“哪怕选个草根还不是一样贪腐,还不如选个可靠的世家子弟”,让后来的草根政治家更难出头。
此外,菲律宾的地方政权更是被各地的政治家族把持。这些家族垄断了众多省长、市长等行政职位。这种垄断在中央权力越是薄弱的地方就越明显。
虽然菲律宾宪法规定,众议员,以及省长、市长等地方官员每3年选举一次,连任不能超过3届,但3年后仍可再竞选众议员和省长、市长。于是,就出现了这样的怪事,年迈的省长把职务通过“民主选举”传给长子,长子省长任满9年后,让弟弟、妹妹或妻子暂时顶替一下,自己改行竞选众议员之类的公职。下次选举,家族内部再进行权力分配,然后堂皇地通过选举转换政治角色。
因此,地方最高公职基本上在政治家族内部循环,家族势力牢牢控制着地方政权。马京达瑙省就由安帕图安家族通过“民主选举”牢牢把持,老安帕图安三度当选省长,他的儿子、孙子和亲戚垄断了省一级及全省22名市、镇长职位中的14个首席职位,其中包括正副省长。可见,地方的管理已非常接近家族统治。
菲律宾一届政府任期只有6年,由于斗争激烈,当权者必须在这期间“很努力地往政府里面安插自己的人”。自马科斯开始,菲律宾历任总统几乎没有不被“秋后算账”的。当然,除了阿基诺夫人和拉莫斯,菲律宾其余几名总统都不同程度地卷入腐败丑闻,也有“账”可“算”。
对于菲律宾所谓的“民主选举”,有学者总结制胜的3G大法——枪(GUNS)、黄金(GOLD)、暴徒(GOONS)。谋杀之于选举,菲律宾人早已司空见惯。从菲律宾建国至今,凡涉及权力更迭的选举,就没有不死人的。据菲律宾官方统计,2007年死于选举的人数为130多人,2008年为200多人。
根深蒂固的腐败问题
几乎每一任菲律宾总统都会喊出“经济平等”或“土改”口号,但上台后无不贪腐横行,维护自己和家族利益。奎松(美治时期菲律宾出名的总统)和罗哈斯(菲律宾第三共和国第一任总统)即以贪腐著称,马科斯家族则更是贪得无厌,其夫人伊梅尔达因拥有3000双鞋名噪一时,整个家族敛财逾10亿美元。
马科斯倒台后的几任民选总统,不论草根入主的埃斯特拉达,还是高喊反腐的阿罗约,都无法真正推动土改和反腐,甚至个人口碑不错的阿基诺夫人也束手无策,因为她丈夫的家族就是菲律宾最大庄园主之一,连自家庄园都奈何不得的总统,又如何推动全国土改?
阿基诺家族拥有的国内最大的甘蔗种植园路易西塔庄园,是家族的经济命脉。他们与佃农围绕这一庄园的土地纠纷已持续50年。2004年,佃农为争取获得土地和更高工资举行罢工,遭到军队和警察镇压,7名抗议者被杀死。
竞选总统时,阿基诺三世曾发誓要“拯救3000万赤贫的菲律宾佃农”,并提出要把自家土地分给佃农。偏偏是,最高法院裁决后,阿基诺表示法庭应该考虑给予土地所有者公正的补偿。
独裁总统马科斯的腐败已经“闻名世界”!埃斯特拉达出身草根明星,贪污受贿也有上千万美元。而阿罗约夫人执政9年,除了涉嫌与安帕图安家族共谋操纵马京达瑙省的参议员选举外,还有3起贪污案件在司法部备案:怡朗市机场出售案、海外菲律宾劳工福利金挪用案和农业部肥料基金舞弊案。她的丈夫和长子也被控“手脚不净”。
此外,2009年马京达瑙省屠杀事件中57名遇害人的家属,在2011年11月22日起诉阿罗约夫人向屠杀嫌疑人提供武器装备和支持,要求34.5万美元的赔偿。
即便是被称为“菲律宾民主之母”的阿基诺夫人,后来几届政府也动辄翻出她在土改中偏袒家族的“前科”;声望很高的拉莫斯,也曾多次被翻出马科斯时代任参谋长时的“军管”老账。
腐败在菲律宾泛滥成灾,并且几乎是公开的。国家管理的大小环节都可以用腐败手段打通,各种各样的官方许可,都能用行贿得到。
菲律宾警察的腐败更是“闻名遐迩”,甚至被称作是“穿着制服的流氓”。根据亚洲开发银行2008年公布的一份数据显示,60%的菲律宾警察生活在菲律宾政府所确定的贫困线以下。而利用手中掌握的权力进行敲诈勒索,几乎是菲律宾警察最常见的犯罪形式。堪称警匪一家!
菲律宾被媒体称为东南亚最危险的地方,首都马尼拉更是亚洲“绑架之都”。仅2009年,菲律宾记录在案的绑架高达138起。中国人有锥心之痛的便是2010年菲律宾“杰出警察”门多萨劫持香港游客而警方处理不当造成10多人死伤事件。而在由美国“和平基金会”每年发布的失败国家指数列表中,2011年菲律宾的失败指数是85.0,最失败国家索马里为113.4。
医疗卫生状况堪忧
菲律宾的医疗条件发展非常的不均衡,有的地区有很高水准的医院(如奎松市的圣路加医疗中心),而有的地方则很落后甚至没有(如许多乡村自治区)。菲律宾公立医院较少,大多数为私营医院。可以说,私营医院承担了全国大部分的医疗卫生保健。
据世界卫生组织,菲律宾并没有将卫生保健资金列入预算,也没有让地方政府官员为未能投资卫生保健服务设施承担责任的机制。而菲律宾有50%的民众生活在贫困线以下,贫富悬殊非常严重。据菲卫生部估计,每年因吸烟导致的医疗费用及收入损失高达4000亿比索(约94亿美元)。世界卫生组织曾敦促菲律宾通过向烟草公司征税,为菲国贫困人群提供普及型医疗保健。
受全球金融危机影响,2009年菲国全年GDP约1703亿美元,仅增长1.1%。2010年,由于全球经济复苏带动的出口增长以及选举支出的拉动,当年GDP增长7.3%,至1887亿美元,创菲律宾34年以来的最高纪录,农业、工业和服务业三个产业的比例是13.9:31.3:54.8。2010年,菲律宾财政赤字为3144比索(约69.7亿美元),占GDP的3.7%,海外劳工汇款188亿美元。难怪菲律宾前总统阿基诺夫人都称菲佣是“国家的经济英雄”
据世界卫生组织统计,2009年菲律宾全国医疗卫生总支出占国内生产总值(GDP)的3.8%。人均医疗保健支出136.0美元。至2010年,菲律宾全国平均每1万人拥有医生12名,护理和助产人员60名,牙医6名,药师6名,医院床位5张。
2010年菲律宾卫生部预算的是280亿菲律宾比索,约5.97亿美元,大约每人310菲律宾比索(约合140人民币)。到2011年增加至320亿比索。自1990年以来,医疗卫生开支的总量和人均支出持续下降,导致医疗卫生支出占GDP的比重随着下降。较高的人口增长率是这一下降的主要原因。
在菲律宾的大部分地区,根本就没有日常的药物使用记录。在各省,特别是在偏远地区,通常没有记录出生和死亡的时间。除非一些家庭提出来,比如为了上大学就读登记、遗产继承这样的事情等。在菲律宾,死亡登记也没有要求记录致死原因,所以也不能指望从官方数据库检索到这些具体信息。