失落的菲律宾

来源 :看世界 | 被引量 : 0次 | 上传用户:beauty85123
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  除了南海局势和岛国独具的热带风情,菲律宾对于中国人而言,大多数时候往往与各种不幸联系在一起:绑架、腐败、贫困、火山喷发、隔三差五的政变……
  2011年8月底,菲律宾总统阿基诺三世首度访问中国,并达成了总额达70亿美元的贸易投资协议。双方表示,争取在未来五年内将双边贸易额增加一倍,至600亿美元。两国极力淡化在南海问题上的分歧,还煞费苦心地安排了福建“寻根之旅”,俨然一派祥和到了温馨的气氛。然而,看着现在南海局势紧张到了就要听到战争的枪声,不由得让人感叹这翻脸跟翻书一样的速度。(难怪“脸书”这么受欢迎!)
  “民主橱窗”掩盖下的家族政治
  独立后实行美式民主的菲律宾,素有美式“民主橱窗”之名。上至总统、国会,下至地方议会,都是全民一人一票选出的。然而透过橱窗我们看到的却是——美式民主融入菲律宾基因后产出的一个畸形儿。
  菲律宾的民主路程,可以说是几大家族的争斗史——马科斯、阿基诺、阿罗约。人们不忠于党派,而是忠于家族。菲律宾选民很少关心候选人代表的是哪个党派,而是问:“这是谁家的孩子?”
  菲律宾地方报纸《宿务日报》做过一次宗谱政治历史研究,发现菲律宾14名总统中至少12人沾亲带故。据统计,菲律宾有200多个世袭政治家族,比较活跃的超过100个。阿基诺、加西亚、拉莫斯、洛佩兹等名字就在国会议员名单上反复出现。2007年菲律宾国会265名议员中,大约有160名来自这些政治家族。
  当然,个别草根政治家也可能凭借特殊条件脱颖而出,如前总统埃斯特拉达就曾凭借影星的高人气入主马拉卡南宫,但也正是这位“影星总统”上任后迅速地卷入和权贵如出一辙的腐败丑闻,让菲律宾人觉得“哪怕选个草根还不是一样贪腐,还不如选个可靠的世家子弟”,让后来的草根政治家更难出头。
  此外,菲律宾的地方政权更是被各地的政治家族把持。这些家族垄断了众多省长、市长等行政职位。这种垄断在中央权力越是薄弱的地方就越明显。
  虽然菲律宾宪法规定,众议员,以及省长、市长等地方官员每3年选举一次,连任不能超过3届,但3年后仍可再竞选众议员和省长、市长。于是,就出现了这样的怪事,年迈的省长把职务通过“民主选举”传给长子,长子省长任满9年后,让弟弟、妹妹或妻子暂时顶替一下,自己改行竞选众议员之类的公职。下次选举,家族内部再进行权力分配,然后堂皇地通过选举转换政治角色。
  因此,地方最高公职基本上在政治家族内部循环,家族势力牢牢控制着地方政权。马京达瑙省就由安帕图安家族通过“民主选举”牢牢把持,老安帕图安三度当选省长,他的儿子、孙子和亲戚垄断了省一级及全省22名市、镇长职位中的14个首席职位,其中包括正副省长。可见,地方的管理已非常接近家族统治。
  菲律宾一届政府任期只有6年,由于斗争激烈,当权者必须在这期间“很努力地往政府里面安插自己的人”。自马科斯开始,菲律宾历任总统几乎没有不被“秋后算账”的。当然,除了阿基诺夫人和拉莫斯,菲律宾其余几名总统都不同程度地卷入腐败丑闻,也有“账”可“算”。
  对于菲律宾所谓的“民主选举”,有学者总结制胜的3G大法——枪(GUNS)、黄金(GOLD)、暴徒(GOONS)。谋杀之于选举,菲律宾人早已司空见惯。从菲律宾建国至今,凡涉及权力更迭的选举,就没有不死人的。据菲律宾官方统计,2007年死于选举的人数为130多人,2008年为200多人。
  根深蒂固的腐败问题
  几乎每一任菲律宾总统都会喊出“经济平等”或“土改”口号,但上台后无不贪腐横行,维护自己和家族利益。奎松(美治时期菲律宾出名的总统)和罗哈斯(菲律宾第三共和国第一任总统)即以贪腐著称,马科斯家族则更是贪得无厌,其夫人伊梅尔达因拥有3000双鞋名噪一时,整个家族敛财逾10亿美元。
  马科斯倒台后的几任民选总统,不论草根入主的埃斯特拉达,还是高喊反腐的阿罗约,都无法真正推动土改和反腐,甚至个人口碑不错的阿基诺夫人也束手无策,因为她丈夫的家族就是菲律宾最大庄园主之一,连自家庄园都奈何不得的总统,又如何推动全国土改?
  阿基诺家族拥有的国内最大的甘蔗种植园路易西塔庄园,是家族的经济命脉。他们与佃农围绕这一庄园的土地纠纷已持续50年。2004年,佃农为争取获得土地和更高工资举行罢工,遭到军队和警察镇压,7名抗议者被杀死。
  竞选总统时,阿基诺三世曾发誓要“拯救3000万赤贫的菲律宾佃农”,并提出要把自家土地分给佃农。偏偏是,最高法院裁决后,阿基诺表示法庭应该考虑给予土地所有者公正的补偿。
  独裁总统马科斯的腐败已经“闻名世界”!埃斯特拉达出身草根明星,贪污受贿也有上千万美元。而阿罗约夫人执政9年,除了涉嫌与安帕图安家族共谋操纵马京达瑙省的参议员选举外,还有3起贪污案件在司法部备案:怡朗市机场出售案、海外菲律宾劳工福利金挪用案和农业部肥料基金舞弊案。她的丈夫和长子也被控“手脚不净”。
  此外,2009年马京达瑙省屠杀事件中57名遇害人的家属,在2011年11月22日起诉阿罗约夫人向屠杀嫌疑人提供武器装备和支持,要求34.5万美元的赔偿。
  即便是被称为“菲律宾民主之母”的阿基诺夫人,后来几届政府也动辄翻出她在土改中偏袒家族的“前科”;声望很高的拉莫斯,也曾多次被翻出马科斯时代任参谋长时的“军管”老账。
  腐败在菲律宾泛滥成灾,并且几乎是公开的。国家管理的大小环节都可以用腐败手段打通,各种各样的官方许可,都能用行贿得到。
  菲律宾警察的腐败更是“闻名遐迩”,甚至被称作是“穿着制服的流氓”。根据亚洲开发银行2008年公布的一份数据显示,60%的菲律宾警察生活在菲律宾政府所确定的贫困线以下。而利用手中掌握的权力进行敲诈勒索,几乎是菲律宾警察最常见的犯罪形式。堪称警匪一家!
  菲律宾被媒体称为东南亚最危险的地方,首都马尼拉更是亚洲“绑架之都”。仅2009年,菲律宾记录在案的绑架高达138起。中国人有锥心之痛的便是2010年菲律宾“杰出警察”门多萨劫持香港游客而警方处理不当造成10多人死伤事件。而在由美国“和平基金会”每年发布的失败国家指数列表中,2011年菲律宾的失败指数是85.0,最失败国家索马里为113.4。
  医疗卫生状况堪忧
  菲律宾的医疗条件发展非常的不均衡,有的地区有很高水准的医院(如奎松市的圣路加医疗中心),而有的地方则很落后甚至没有(如许多乡村自治区)。菲律宾公立医院较少,大多数为私营医院。可以说,私营医院承担了全国大部分的医疗卫生保健。
  据世界卫生组织,菲律宾并没有将卫生保健资金列入预算,也没有让地方政府官员为未能投资卫生保健服务设施承担责任的机制。而菲律宾有50%的民众生活在贫困线以下,贫富悬殊非常严重。据菲卫生部估计,每年因吸烟导致的医疗费用及收入损失高达4000亿比索(约94亿美元)。世界卫生组织曾敦促菲律宾通过向烟草公司征税,为菲国贫困人群提供普及型医疗保健。
  受全球金融危机影响,2009年菲国全年GDP约1703亿美元,仅增长1.1%。2010年,由于全球经济复苏带动的出口增长以及选举支出的拉动,当年GDP增长7.3%,至1887亿美元,创菲律宾34年以来的最高纪录,农业、工业和服务业三个产业的比例是13.9:31.3:54.8。2010年,菲律宾财政赤字为3144比索(约69.7亿美元),占GDP的3.7%,海外劳工汇款188亿美元。难怪菲律宾前总统阿基诺夫人都称菲佣是“国家的经济英雄”
  据世界卫生组织统计,2009年菲律宾全国医疗卫生总支出占国内生产总值(GDP)的3.8%。人均医疗保健支出136.0美元。至2010年,菲律宾全国平均每1万人拥有医生12名,护理和助产人员60名,牙医6名,药师6名,医院床位5张。
  2010年菲律宾卫生部预算的是280亿菲律宾比索,约5.97亿美元,大约每人310菲律宾比索(约合140人民币)。到2011年增加至320亿比索。自1990年以来,医疗卫生开支的总量和人均支出持续下降,导致医疗卫生支出占GDP的比重随着下降。较高的人口增长率是这一下降的主要原因。
  在菲律宾的大部分地区,根本就没有日常的药物使用记录。在各省,特别是在偏远地区,通常没有记录出生和死亡的时间。除非一些家庭提出来,比如为了上大学就读登记、遗产继承这样的事情等。在菲律宾,死亡登记也没有要求记录致死原因,所以也不能指望从官方数据库检索到这些具体信息。
其他文献
马来西亚警方突击搜查了马来西亚国家投资基金(1Malaysia Development Bhd.,简称1MDB)位于吉隆坡的办公室,似乎为始于2015年3月的“总理涉嫌资金丑闻”事件增添了法律程序上的注脚。  2015年7月3日,美国《华尔街日报》的一篇报道突然称,调查马来西亚国家投资基金1MDB的人员发现,自2013年3月起有近7亿美元的1MDB款项通过新加坡一家私人银行转入多个马来西亚账户,关
11年前的3月20日,在小布什总统的授意下,45枚战斧式巡航导弹从科威特近海划破伊拉克的夜空,飞向巴格达,第二次伊拉克战争就此打响。战斧式巡航导弹首次投入大规模使用,是在小布什之父老布什担任总统期间,在1991年的海湾战争中,美军向伊拉克发射了20枚战斧式巡航导弹。此后20余年间,美军对战斧式巡航导弹爱不释手,每次对其他国家进行军事打击前,都会用战斧式巡航导弹打头阵,进行定点清除。2003年的伊拉
阿基诺不甘寂寞的秉性早为世人所知。自2010年6月30日就任菲律宾总统以来,其对许多国内和国际事务都竭力上阵,不惜在言语上哗众取宠,屡屡引来外界的非议和嘲笑。然而,阿基诺一直我行我素,长期继续着自己设计的政治策略与人生蓝图,在积极向美日等国靠拢的同时,更不惜在历史问题和现实争议上向中国“开炮”。  2015年6月4日,正在日本访问的阿基诺在回答记者关于中国在南海填海造岛的情况时称,“当年谁都没叫停
2013年9月16日,这一天是星期一,美国海军海上系统司令部197号楼里有约3000人在上班。上午8点20分,枪声突然响起。在这个地处华盛顿心脏地带的美国海军最核心区域,一名男子持自动步枪和手枪朝人群扫射。几分钟后,警察赶到,交火中枪手被击毙。而此时,已有12人中弹身亡,另有14人受伤。  枪击案并不例外  9月16日对于美国总统奥巴马来说注定是难过的一天,这一天他原本要针对雷曼公司倒闭五周年发表
新学期伊始,一些原本应该高高兴兴迎接放完暑假回校上课学生的美国中小学教师却怎么也高兴不起来。他们发现,自己课室里坐着听课的孩子越来越少。  在俄勒冈州的北尤金高中、山景高中和格伦代尔小学,学生长期逃课的情况尤为严重。该州教育部门警告称,这三所学校已经有平均超过三分之一的学生处于“长期缺席”(Chronic Absences)状态,因此责令它们各自的负责人“限期整改”。    由于越来越严峻的学生旷
美联储现任主席珍妮特·耶伦  为何世界的舞台会有大妈们的一席之地?对于到了一定年纪的女性,这个问题倒也不足为奇。就像母虎鲸一样,女人是少有的停止繁殖后还能健康长寿的物种。“祖母假说”理论认为之所以如此,是因为早在史前文明时代,祖母帮助喂养孙辈,促进了基因的优化,进而让人类繁衍起来。  大妈已成政商风景  可以肯定的是,大妈们的存在本身就是达尔文未解之谜之一。除了进化优势,我们只能说现代生活似乎也为
年轻人的新宠  在北京读大学的深圳人张雄准备五一回一趟家,见见好久不见的朋友。当他在登机的时候,才被告知,家乡的朋友正在来北京的路上;一周后,张雄从深圳返程,而他在北京的一些朋友却在收拾行李,准备南下深圳。  这些匆匆忙忙的行程,都是因为音乐节:2013年4月29日至5月1日在北京通州运河公园举行的草莓音乐节,以及5月17日至19日在深圳大运中心“水晶石”举行的深圳迷笛音乐节。在旅行之外,音乐节给
作为全球最顶尖的高新技术产业基地,位于加州旧金山湾区的硅谷吸引了来自全球各地的“极客”们来此工作并定居,使得这片曾经以白人中产阶级为主导的乡村果园成为现今美国种族最多元的地带之一。  在这其中,以华人和印度人为代表的亚洲裔独占鳌头。  据旧金山湾区媒体《圣何塞水星报》报道,硅谷劳动力市场中亚裔占比在2000年时为39%,但10年后的2010年就已经超过五成,使得亚洲人超越白人成为硅谷各公司里的第一
飞机降落在吉尔吉斯斯坦的玛纳斯机场后,走出机舱的乘客们可能会有种降落到一个被占领了的国家的错觉:十来架或更多笨重的灰色战斗机停在停机坪上,机身上书“美国空军”。如今,这些铁家伙只会再逗留不到几个月了,因为美国军队终于要从中亚撤军了。  美国的来来去去  2013年11月14日,吉尔吉斯斯坦外交部新闻处发布消息:吉外长埃尔兰·阿布德尔达耶夫向美国大使帕梅拉·斯普拉特伦发出“终止马纳斯过境转运中心活动
很久很久以前,人类对意见分歧大多不吵吵,基本上都能冷静地坐下来打几架用拳头决定去向。进化到现在,意见有分歧,坐下来投个票已是现代文明社会的重要标志之一。而且在漫长的岁月里,投票这种形式也不断地被人类玩出了新的花样。  5个月前,土耳其议会选举终结了总统埃尔多安所在的伊斯兰主义政党——正义与发展党长达13年的一党统治。有权任性的埃尔多安表示不服,要求重新选举。11月1日,正义与发展党出人意料地上演惊