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摘 要：随着我国教育体制改革的不断深化，在高校招生规模不断扩大的今天，学费收入已成为高校教育经费的重要来源，将直接影响高校能否良好运行。如何保证高校的学费收入，降低学费欠费率已成为各高校噬待解决的难题。本文将从高校自身出发探讨学费管理中存在的问题和解决措施。
关键词：高校；学费管理；欠费率
社会主义市场经济体制下，公办高校虽然是国家全额出资的事业单位，但同时也是以政府拨款为主，自收自支，多渠道筹措办学经费的法人实体。近年来，随着高等院校招生人数逐年增多，相应的学费应收款也逐年增加，而作为高校办学主要经济来源的学费收入对学校的健康发展更显得尤为重要。在这种背景下，很多高校却呈现出欠缴学费金额巨大、欠费学生人数众多、追缴学费困难等新特点。
一、学费管理中存在的问题
（一）学费催收工作重视程度不高
目前，很多高校校领导对学费催缴工作认识不够，认为学费催收工作是学校日常行政工作中的一部分，学校领导没有必要过问，往往导致很多高校离校生前账不清，在校生欠费率越来越高。很多高校虽然制定了很多催缴办法，例如：教务处暂缓办理学生注册手续、图书馆暂缓办理图书借阅证、取消恶意欠费学生评优资格等，但考虑到社会影响，这些措施离真正执行起来尚有一段距离[1]。
（二）部分学生诚信意识缺失，学校宣传教育不足
目前，很多大学生在注重了知识理论学习后，忽视了自身品格的提升，诚信意识缺失，自觉缴费意思差。很多学生本可以缴纳学费，却尽量拖延、晚交，甚至有的同学将学费用来购买手机、电脑、衣服、报各种考证培训班等。作为高校往往缺少对大学生的思想教育和诚信教育工作，没有形成自觉缴费的良好氛围[2]。
（三）学校各部门间缺少协作与沟通
学校的各个部门，即财务处、教务处和各院系之间没有形成连续性的催收制度，学费催收措施乏力，使得部分学生的学费不能及时收回，影响了高校的学费管理。很多部门认为学费收缴是学校财务部门的分内职责，院系并没有及时到财务部门考取欠费名单，没有做到及时催收。教务部门在处理完学籍变动后，往往没有及时将变动信息送达财务部门签收，导致没有及时变更学费系统中入伍、退学、休学、出国人员信息，学费系统没有清库，导致学校欠费率虚高[3]。
（四）国家助学贷款机制不完善
目前，国家的助学贷款管理机制并不完善，自从助学贷款实施以来，一直都是贷贷停停的状态，不仅使得贫困学生想通过助学贷款渠道缴费不能正常实施之外，还使得高校的学费管理产生了巨大的困难。贫困生在贷款办理中需要提供担保和抵押，手续繁琐，即便贷款成功后，助学贷款一般在每年12月底才能到账。助学贷款的发放不及时也在一定时期内影响到高校的学费欠费率。
（五）收费方式不够灵活
高校缴费方式主要有：现金缴费、汇款缴费、POS刷卡缴费和银行批扣处理等。现金缴费存在资金安全隐患，且对学校财务人员来说工作量大，需要盘库、对账、存现。汇款缴费容易出现学生姓名重复，汇款时忘记在备注栏登记学号、姓名信息等情况。刷卡缴费虽然减少了现金使用量，但学生仍需要到现场排队缴费，且容易出来网络超时等问题。银行批扣方式简单、快捷，但批扣成功率不高。刷卡缴费和现金缴费还存在缴费时间和地点固定，排队人数过多等问题。
二、降低学费欠费率的举措
（一）大力宣传，提高大学生主动缴纳学费的意识
《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定，“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”。加强对大学生的思想教育，做好学费收缴工作，是新形势下学校学生教育和管理工作的一项重要内容。学校相关部门和教学单位应做好学生的思想教育和诚信教育工作，增强学生缴费上学的意识，努力形成自觉缴费的良好氛围。高校可通过网络宣传、现场宣讲、个别谈话等手段使学生意识到缴纳学费是学生的基本义务。
（二）形成机制，加强学校各职能部门间的协调的工作
高校应成立以校领导挂帅，财务处、学生处、教务处、监审处及各院系负责人参加的学生收费工作领导小组，切实从组织、机制上重视学生收费工作。学校财务部门是学费收缴的管理部门，负责与收费有关的各项工作，其他各有关职能部门在收费工作中应予以积极配合，做好组织协调、教育宣传，保障收费工作的顺利进行。学生入学后，财务部门根据学生缴费情况，形成学生收费信息，上报学生收费工作领导小组，同时将各学院（部）学生缴费、欠费的明细情况和欠费比率通报各学院（部）和相关部门。学生处和各学院（部）要对家庭贫困的学生进行认真甄别，动员其申请生源地贷款或国家助学贷款。教务处、研究生部应及时将学生休学、留级、退学等变动信息报送财务部门，以保证学生学费信息的准确性。每学期末财务部门将各学院（部）欠费率排名一览表、欠费学生名单报送各学院（部）和相关部门，以便各单位及时掌握学生缴费情况，做好学费催缴工作。
（三）赏罚分明，建立健全责任制和奖惩制度
由于学费收入直接影响到学校的建设、发展和资金正常运转，学校应使各有关部门、单位，充分认识到提高收费工作的重要性。各学院院长应为所在单位收缴学费工作第一责任人，负责采取有效措施，确保学费及时、足额上缴。对于具体组织实施收费工作中做出突出贡献的有关部门及个人，应给予一定的奖励。对收费工作组织、管理不力的学院（部）及有关职能部门，学校应给予全校通报批评。学生欠费作为学院年终绩效考核内容之一，在经费核拨时可与学生定额拨款挂钩，将各学院上一年度实际交费人数作为公用包干经费的核拨依据。
（四）加快校园一卡通平台建设，为做好学费催收工作打好硬件基础
目前，部属高校和一些管理规范的地方院校已经运行或者正在部署一卡通应用平台。从应用过的高校反馈结果中可以看出，一卡通管理平台确实可以充分的利用计算机软件和网络优势，更为准确、及时地反映出学生收费情况、分析欠费原因、解决欠费难题。为了解决学生必须现场缴费的难题，高校可与银行合作，实现网络互通，使学生足不出户在宿舍或家中通过网络平台就可以完成学费的缴纳。实现网络互通后，高校可以将“校园卡”系统与财务部门的收费和核算系统对接，即可实现“全自动”处理。暑假期间，学生也可以在家庭所在地在与学校合作的银行中存入要缴纳的学费，学校收费系统将自动调取应收款信息将校园卡中的学费转至学校结算账户中。开学后，学生可直接到财务部门的自助柜员机上打印缴费单据，完成整个缴费过程。校园一卡通除为学生缴纳学费提供便利外，其查询系统也可以实时为各学院提供详细的欠费名单、欠费率，为催收工作提供保障。除此之外，学生也可通过一卡通系统查询其学费缴纳情况。
学费管理是高校财务管理的重要组成部分，是衡量一所高校办的好坏的重要衡量依据。相信通过学费管理的制度化、规范化，使学生树立正确的诚信观、价值观，提高校领导对学费管理的重视程度，充分调动各部门、学院的积极性，做好学费管理系统的信息化建设就一定能将学费欠费率降到最低。■
参考文献
[1] 郭洁，张晶杰. 高校学费管理存在的问题及对策[J]. 内蒙古师范大学学报（教育科学版），2001（06）.
[2] 张利国. 高校学生恶意欠费问题的应对措施[J]. 大连民族学院学报，2010（01）.
[3] 李明洋. 高校收费管理中存在的问题及对策研究[J]. 中国商界（上半月），2010（08）.
关键词：高校；学费管理；欠费率
社会主义市场经济体制下，公办高校虽然是国家全额出资的事业单位，但同时也是以政府拨款为主，自收自支，多渠道筹措办学经费的法人实体。近年来，随着高等院校招生人数逐年增多，相应的学费应收款也逐年增加，而作为高校办学主要经济来源的学费收入对学校的健康发展更显得尤为重要。在这种背景下，很多高校却呈现出欠缴学费金额巨大、欠费学生人数众多、追缴学费困难等新特点。
一、学费管理中存在的问题
（一）学费催收工作重视程度不高
目前，很多高校校领导对学费催缴工作认识不够，认为学费催收工作是学校日常行政工作中的一部分，学校领导没有必要过问，往往导致很多高校离校生前账不清，在校生欠费率越来越高。很多高校虽然制定了很多催缴办法，例如：教务处暂缓办理学生注册手续、图书馆暂缓办理图书借阅证、取消恶意欠费学生评优资格等，但考虑到社会影响，这些措施离真正执行起来尚有一段距离[1]。
（二）部分学生诚信意识缺失，学校宣传教育不足
目前，很多大学生在注重了知识理论学习后，忽视了自身品格的提升，诚信意识缺失，自觉缴费意思差。很多学生本可以缴纳学费，却尽量拖延、晚交，甚至有的同学将学费用来购买手机、电脑、衣服、报各种考证培训班等。作为高校往往缺少对大学生的思想教育和诚信教育工作，没有形成自觉缴费的良好氛围[2]。
（三）学校各部门间缺少协作与沟通
学校的各个部门，即财务处、教务处和各院系之间没有形成连续性的催收制度，学费催收措施乏力，使得部分学生的学费不能及时收回，影响了高校的学费管理。很多部门认为学费收缴是学校财务部门的分内职责，院系并没有及时到财务部门考取欠费名单，没有做到及时催收。教务部门在处理完学籍变动后，往往没有及时将变动信息送达财务部门签收，导致没有及时变更学费系统中入伍、退学、休学、出国人员信息，学费系统没有清库，导致学校欠费率虚高[3]。
（四）国家助学贷款机制不完善
目前，国家的助学贷款管理机制并不完善，自从助学贷款实施以来，一直都是贷贷停停的状态，不仅使得贫困学生想通过助学贷款渠道缴费不能正常实施之外，还使得高校的学费管理产生了巨大的困难。贫困生在贷款办理中需要提供担保和抵押，手续繁琐，即便贷款成功后，助学贷款一般在每年12月底才能到账。助学贷款的发放不及时也在一定时期内影响到高校的学费欠费率。
（五）收费方式不够灵活
高校缴费方式主要有：现金缴费、汇款缴费、POS刷卡缴费和银行批扣处理等。现金缴费存在资金安全隐患，且对学校财务人员来说工作量大，需要盘库、对账、存现。汇款缴费容易出现学生姓名重复，汇款时忘记在备注栏登记学号、姓名信息等情况。刷卡缴费虽然减少了现金使用量，但学生仍需要到现场排队缴费，且容易出来网络超时等问题。银行批扣方式简单、快捷，但批扣成功率不高。刷卡缴费和现金缴费还存在缴费时间和地点固定，排队人数过多等问题。
二、降低学费欠费率的举措
（一）大力宣传，提高大学生主动缴纳学费的意识
《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定，“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”。加强对大学生的思想教育，做好学费收缴工作，是新形势下学校学生教育和管理工作的一项重要内容。学校相关部门和教学单位应做好学生的思想教育和诚信教育工作，增强学生缴费上学的意识，努力形成自觉缴费的良好氛围。高校可通过网络宣传、现场宣讲、个别谈话等手段使学生意识到缴纳学费是学生的基本义务。
（二）形成机制，加强学校各职能部门间的协调的工作
高校应成立以校领导挂帅，财务处、学生处、教务处、监审处及各院系负责人参加的学生收费工作领导小组，切实从组织、机制上重视学生收费工作。学校财务部门是学费收缴的管理部门，负责与收费有关的各项工作，其他各有关职能部门在收费工作中应予以积极配合，做好组织协调、教育宣传，保障收费工作的顺利进行。学生入学后，财务部门根据学生缴费情况，形成学生收费信息，上报学生收费工作领导小组，同时将各学院（部）学生缴费、欠费的明细情况和欠费比率通报各学院（部）和相关部门。学生处和各学院（部）要对家庭贫困的学生进行认真甄别，动员其申请生源地贷款或国家助学贷款。教务处、研究生部应及时将学生休学、留级、退学等变动信息报送财务部门，以保证学生学费信息的准确性。每学期末财务部门将各学院（部）欠费率排名一览表、欠费学生名单报送各学院（部）和相关部门，以便各单位及时掌握学生缴费情况，做好学费催缴工作。
（三）赏罚分明，建立健全责任制和奖惩制度
由于学费收入直接影响到学校的建设、发展和资金正常运转，学校应使各有关部门、单位，充分认识到提高收费工作的重要性。各学院院长应为所在单位收缴学费工作第一责任人，负责采取有效措施，确保学费及时、足额上缴。对于具体组织实施收费工作中做出突出贡献的有关部门及个人，应给予一定的奖励。对收费工作组织、管理不力的学院（部）及有关职能部门，学校应给予全校通报批评。学生欠费作为学院年终绩效考核内容之一，在经费核拨时可与学生定额拨款挂钩，将各学院上一年度实际交费人数作为公用包干经费的核拨依据。
（四）加快校园一卡通平台建设，为做好学费催收工作打好硬件基础
目前，部属高校和一些管理规范的地方院校已经运行或者正在部署一卡通应用平台。从应用过的高校反馈结果中可以看出，一卡通管理平台确实可以充分的利用计算机软件和网络优势，更为准确、及时地反映出学生收费情况、分析欠费原因、解决欠费难题。为了解决学生必须现场缴费的难题，高校可与银行合作，实现网络互通，使学生足不出户在宿舍或家中通过网络平台就可以完成学费的缴纳。实现网络互通后，高校可以将“校园卡”系统与财务部门的收费和核算系统对接，即可实现“全自动”处理。暑假期间，学生也可以在家庭所在地在与学校合作的银行中存入要缴纳的学费，学校收费系统将自动调取应收款信息将校园卡中的学费转至学校结算账户中。开学后，学生可直接到财务部门的自助柜员机上打印缴费单据，完成整个缴费过程。校园一卡通除为学生缴纳学费提供便利外，其查询系统也可以实时为各学院提供详细的欠费名单、欠费率，为催收工作提供保障。除此之外，学生也可通过一卡通系统查询其学费缴纳情况。
学费管理是高校财务管理的重要组成部分，是衡量一所高校办的好坏的重要衡量依据。相信通过学费管理的制度化、规范化，使学生树立正确的诚信观、价值观，提高校领导对学费管理的重视程度，充分调动各部门、学院的积极性，做好学费管理系统的信息化建设就一定能将学费欠费率降到最低。■
参考文献
[1] 郭洁，张晶杰. 高校学费管理存在的问题及对策[J]. 内蒙古师范大学学报（教育科学版），2001（06）.
[2] 张利国. 高校学生恶意欠费问题的应对措施[J]. 大连民族学院学报，2010（01）.
[3] 李明洋. 高校收费管理中存在的问题及对策研究[J]. 中国商界（上半月），2010（08）.