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TD-S CDMA的提出比其他标准较晚,对于移动运营商来说,必定要经过一个与2代网络GSM混合组网的阶段。移动运营商在建设TD-SCDMA网络的初期阶段应该把握GSM网络优先、GSM和TD-SCDMA网络互补,均衡发展、充分利用现有网络资源三项原则。在此基础上,如何解决两张网络互操作的问题呢,本篇论文将从手机策略、组网策略以及业务策略三方面加一阐述。