全民创业是发展之源、富民之本、和谐之基。党的十八大明确指出：要始终牢牢把握实体经济这一重要基础。而发展实体经济的一条根本途径就是要把全民自主创实业作为振兴地方经济、致富当地百姓的重要战略举措，全力推进。加快催生和推动全民自主创业要注意“四个引导”。
　　一、要开发好项目，加强全民自主创业的项目引导
　　一是要抓好项目储备。围绕实现小企业、大集群，广泛挖掘、收集各类创业信息，积极与大型企业、骨干企业、终端产品生产企业进行对接，及时捕捉配套项目信息，收集项目需求，并做好项目筛选和整理工作，搞好项目整合、包装，建立较为完备的创业项目信息库。二是要抓好项目发布。要实现创业项目发布的多元化，重中之重是要建立项目对接平台，定期组织项目发布会，邀请项目方和创业意向人参加，现场发布项目信息，促成项目与资本的无缝对接。三是要抓好项目指导。要加强创业指导专家队伍建设，做好项目论证、创业策划、风险评估、创业培训等指导，免费为创业者提供政策咨询、项目跟踪、电子商务等服务，提高创业成功率。
　　二、要打造好平台，加强全民自由创业的载体引导
　　一方面要建好园区平台。要科学规划，合理布局，建好一批中小企业创业园、配套产业园和孵化基地，引导配套企业向园区集中，集群发展。要加大投入，加快园区水、电、路等各项基础设施建设，完善功能配套。要集约、高效利用园区土地，缓解用地瓶颈，降低初创成本。集中修建倒班房、员工宿舍等设施，进一步完善园区出行、就学、就医、三产等社会服务功能，提升园区综合配套能力。另一方面要建好服务平台。要大力建设配套企业等中小企业服务体系，重点发展科技研发、工业设计、现代物流、信息咨询、金融服务、企业管理等生产性服务业，鼓励社会中介为初创企业提供技术、设计、研发、检测、信息等方面的服务。鼓励信息化社会组织服务中小配套企业，促进新型工业化与信息化的深度融合。
　　三、要推行好协作，加强全民自主创业的机制引导
　　必须加强终端产品企业与配套企业的关系协调，鼓励产业协作，支持抱团发展、集群发展，支持发展产业战略协作体，支持终端产品生产企业与配套企业进行形式多样的合作，引导双方建立分工合作、互利共赢、共生共存的产业链协作关系，实现资源共享、利益双赢，促进产业发展。要开展技术指导，支持终端产品生产企业对配套企业进行技术指导，提升配套企业技术水平，指导、协助配套企业按产品技术参数和配套要求正常生产。要开展人员培训，鼓励对配套企业开展有针对性的人员培训，提升企业配套能力；鼓励配套企业选派人员到终端产品生产企业学习培训，增强员工素质。要建立购销保障机制，鼓励订单式生产，支持保障性收购，配套企业按质按量按期交货，终端产品生产企业及时验收付款，形成产品链和资金链的良性循环。要搭建交流平台。组织终端产品生产企业与配套企业参加贸易会、对接会、洽谈会、座谈会等，积极协调双方关系，为双方提供交流平台，互通信息，深化合作。
　　四、要兑现好政策，加强全民自主创业的政策引导
　　要不折不扣兑现好、落实好各级的各项惠企政策，积极探索、出台配套企业等中小企业倾斜扶持政策。要强化财税扶持，切实落实减税、减负等优惠政策，增加中小企业发展专项资金，采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式，重点支持配套企业。对纳税晋级、首次入规的配套企业，要足额兑现奖励政策；对初次创办的中小配套企业，可以降低或免除前几年标准厂房租金，特别是自主投资超1000万元的新创企业，甚至可以比照享受招商引资的一切优惠待遇。要强化信贷扶持，降低银行机构放贷门槛，简化放贷手续，扩大小额担保贷款规模，同等条件下优先支持配套企业等中小企业的信贷需求。要经常性组织银企洽谈，帮助配套企业争取信贷支持，促成银企对接。要加强融资担保扶持，扩大中小企业信用担保机构资金规模，积极为配套企业等中小企业提供融资担保。要强化创新扶持，支持配套企业技术更新改造、转型升级，支持打造自主品牌。要强化人才扶持。鼓励配套企业引进高层次技术、管理人才，落实人才引进奖励扶持政策。■
　　（作者系湖南省常德市经信委主任）