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唐代财政收支制度实行“以入制出”原则，重视预算制度。“每一岁一造计账，三年一造户籍”，这种制度使得唐中央政府能够对财政收入有大敛的估计（即财政收入预算），然后根据预算收入安排财政支出，在此基础上形成全年的财政预算。唐代预算制度比较复杂，每年都要制定预算，而且县级预算要报州级政府，州级政府汇总制中央政府层面。