“交科院50年50人”之周伟
　　近年来,交科院不但为部里的重大战略决策提供了强有力的智力支撑和保障,同时自身的发展也取得了令人瞩目的成就:1999年交通部的标准所、信息所和原交科院这三家单位刚合并的时候,所有的科研经费总共才700多万,到2000年就翻了一番,现在交科院的科研经费总规模已经达到2-3亿元了,同时职工的学历层次、福利待遇水平也显著提高。
　　
　　为纪念交通运输部科研院(下称交科院)成立50周年,《运输经理世界》杂志从本期起隆重推出“交科院50年50人”人物专题,首期人物我们邀请到了原交科院院长周伟先生接受本刊记者的采访。
　　周伟是1999年底交科院重组时到交科院工作的,从那时起至2007年9月,一直担任交科院的主要领导,经历了交科院改革发展的全部历程。回顾交科院这10年的发展历程和成绩成了我们本次采访周院长的主要收获。
　　
　　三大改革立竿见影
　　
　　《运输经理世界》:从1999年底至2007年7月之间的9年时间里,您一直担任交科院主要领导,为交科院的发展作出了重大贡献,回顾这9年的工作经历和取得的业绩,您觉得交科院这些年最大的变化有哪些?这些变化对交科院的发展起到了哪些作用?
　　周伟:我到交科院工作前后大概9年时间,我觉得个人的作用是有限的,如果说交科院那几年取得了一些成绩,那也是领导班子和全体员工共同努力的结果。
　　我在交科院的这9年正是我国交通建设的黄金时期。1999年年底,交科院开始重组,原属于交通部的标准所、信息所和原交科院机关三家合并成立了一个新的交科院。
　　当时面临的困难还是比较大的,因为这三家单位都是传统的公益性单位,市场竞争能力比较弱,底子也比较薄,当时的重组可以说是弱弱联合,面临的生存和发展压力都很大。部领导也理解院里的困难,最终没有将交科院的部属单位身份改变,这为交科院日后的发展创造了有利的条件。
　　新成立的交科院基础差、底子薄,当时我们唯一的出路就是坚定不移地进行改革创新,按照市场经济的要求,以创新开发自身潜力,同时求得生存和发展。我们按照三个服务的要求来明确定位,首先强调的是为部服务,为部党组的重大战略决策和各司局的行业管理工作提供技术支撑和政策咨询服务;其次是为行业服务,这一层面主要指服务地方交通运输主管部门;然后是直接为交通企业服务。
　　由于服务对象的需求是不一样的,因此我们根据需要不断调整服务内容,比如企业主要是围绕他们的经营活动来规划发展,交科院主要是在提升管理能力和技术水平方面给他们提供必要的帮助和指导,而地方政府层面我们主要是集中在管理层面需求上给他们提供科研支撑和服务。
　　至于当时交科院自身的调整改革主要集中在这样几个方面:
　　首先是干部人事制度的改革,全面推行了竞争上岗,干部双向选择择优用人,所有干部都采取任期制竞聘上岗模式。这个举措极大调动了干部的积极性和责任心及工作的主动性,从而保证了一支高素质干部队伍的培养、选拔和建设,也为大家搭建了一个好的平台,让愿意干事又能干事的人员都可以在这个舞台上施展自己的才华。
　　第二是分配制度改革。我们根据事业单位的薪酬体系,又结合交科院的特点和市场发展方向,把每个人的工资构成分为基本工资、岗位工资和效益工资,与贡献和取得的效益挂钩,这个举措调动了员工的积极性,体现了多劳多得的分配原则,形成了面向市场的竞争分配机制。
　　第三是管理运行机制改革。作为一个事业单位,我们按照市场规律和企业化管理的要求,搞了一个全成本核算方案。这个方案主要强调服务的责任和经济考核的责任,方案比较规范和科学,执行起来也是透明的,因为方案是在大家充分讨论的基础上形成的。
　　通过这三个改革步骤的实施,交科院的工作取得了很大的发展,在规模、效益、服务质量方面都有显著提升。1999年三家单位刚合并的时候,所有的科研经费总共才700多万,第二年就翻了一番,到现在交科院的科研经费总规模已经达到2-3亿元了,同时职工的学历层次,福利待遇水平也显著提高。
　　
　　公益科研促进行业发展
　　
　　运输经理世界:交科院作为交通运输部直属的综合性科研单位,这些年为中国交通运输行业的发展做出了哪些方面的重要贡献?
　　周伟:首先,交科院对部里的重大战略决策提供了强有力的政策研究支撑和保障。比如创新型行业的建设,现代交通运输业的发展规划,交通运输业的转型研究,节能减排的行业重大战略课题研究,这些研究成果最后都在部里的文件、政策、部长讲话中得到了采用。
　　其次,国际交通资讯。交科院每周都会把国外交通方面最前沿的动态信息,搜集归纳整理交送部长做参考,当好部党组的“千里眼和顺风耳”。交科院有一个信息中心,负责信息的统计归纳整理,提交部里做参考。为部里做参考不是虚的,它体现在一系列的工作上,比如国外的交通发展战略,国内的交通发展战略,交通信息化等我们都做了大量的研究整理工作。
　　再次,城市公共交通发展研究。过去这一职能在建设部,大部制改革以后,交通运输部统一接手,怎么来建设和发展城市公共交通,交科院做了很多有前瞻性和战略性的研究,提供给部里做参考。
　　最后,做了大量的课题。这方面工作相当于国外的咨询服务,我们给行业、企业服务主要是做课题,帮地方交通主管部门、交通企业做规划、战略、和发展政策研究,行业有需求会来主动找交科院,交科院看到问题也会主动找行业部门和企业建言献策的。这些项目是市场化运作的,不是国家下拨的任务,这就要求我们的服务必须要有主动性,必须满足行业主管部门和企业的实际需求。
　　
　　发扬传统优势开拓前进
　　
　　运输经理世界:您2008年7月调任交通运输部公路科学研究院院长,在新的领导岗位上,您对交科院的新发展有哪些意见和建议?
　　周伟:与公路院比较,目前意义上的交科院的发展历史还不长,技术优势和核心竞争力还不突出、不巩固。人无我有的技术强项不多,因此还必须继续在人有我优、我专、我更有特色方面下功夫。同时紧盯前瞻性的需求,开拓新的业务领域。
　　运输经理世界:在大部制改革的背景下,交通运输行业管理部门和行业企业都面临着新的发展困惑和机遇,您觉得交科院今后工作的重点应该有怎样的战略调整才能更好适应形势的变化?
　　周伟:首先,因为交科院日常工作的公益性比较强,所以应该继续保持传统优势,就是对政策信息比较集中的优势,对行业发展领域比较清楚的优势。现在国家对公益性服务机构的认识在改变,对交通科技信息平台,包括信息统计等工作在内的支持力度会不断加大,就是项目服务这一块,国家也不像过去那样让你白做了,也会考虑给以费用上的大力支持的。
　　其次,是拓展新的领域。目前行业对交通科技技术、交通信息化的需求非常大,而交通信息化与交科院传统的强项——交通技术信息情报等密切关联,比如研究道路运输制度,那么相应的会需要信息化技术来解决其中出现的很多问题。现在社会上做这一类的技术公司很多,但它往往不了解行业企业管理的真实需求,交科院要拓展新的领域,包括现在已经在做的RFID技术等。
　　最后是前瞻性的研究要继续巩固优势,并不断创新。因为行业的发展方向,不是一件一劳永逸的事情,它是不断发展的,不断会有新的问题出现,我们的研究是没有止境的。
　　
　　完善科学高效的制度平台
　　
　　运输经理世界:作为教授、博士生导师,您觉得一个专家型的领导者在交科院的日常工作中应该起到怎样的带头作用?这方面您在交科院的9年工作中有哪些经验和体会?
　　周伟:我虽然是一个学者,但我在交科院担任院长一职,作为院长,我主要的工作还是抓管理,就是要把握交科院的发展方向,还要根据交科院的发展方向来建立相对完善的制度框架。这些工作不能凭个人的好恶来抓管理,必须有一个制度化的规范,根据国家的、部里的要求,还有交科院自身的特点来制定规范,大家共同来遵守。
　　作为院长,还要为建设健康的管理机制、营造良好的工作环境和氛围作出主要的贡献,日常工作的关注点是要最大限度地调动职工的积极性和主观能动性。另外就是要把好用人关,选好干部。毛主席曾经说过:政治路线确定后,干部就是决定因素。干部是一个单位的核心力量,再好的制度、机制、政策都需要一大批干部去执行和落实。
　　作为干部,本人的表率作用是很重要的。我在担任交科院院长期间,在个人修养、为人处事方面,党风廉政方面,都是比较注意的。而我本人由于在交通科技方面具有比较专业的知识和专长,对管理工作也很有帮助。具体工作中我会根据交科院的实际,给一些年轻的研究人员提供比较详尽的工作指导。当然作为院长,主要工作职责还是要做好管理。
　　运输经理世界:您担任交科院院长这么多年来,在管理工作中,您的心得体会有哪些?
　　周伟:我个人总结,还是要重视制度建设,有效的管理必须靠制度化才能形成合力,只有形成健康的制度,才能不会因人的变化而改变。制度健全了,机制运转顺畅了,管理者才能腾出时间来思考其它问题,不会整天为一些事务性的事情浪费太多时间和精力。
　　有了好的制度以后,还需要充分的授权,并注重竞争择优的方法,这样才能使干部发挥更大作用,也才能更好的发挥每个人的积极性。当然制度制订要科学合理,并需要严格的监管考核作保证。