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就业问题是转型期困扰中国社会经济发展的主要问题之一。中国的转型发生在20世纪80年代，是从计划经济向现代市场经济的转变，可以说转型是实质性的改变和引入全新的制度安排，是一个破旧立新的过程。同时它是一种过渡状态，一个特殊的历史阶段，因此具有不稳定性、缺乏整体性、新旧因素共存性及各种矛盾的特殊性等。我们这里所说的灵活就业就是处在这样的一个宏观背景之下。