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“发展黄河三角洲高效生态经济”已列入国家“十五”计划和“十一五”规划,黄河三角洲现在已经成为开发开放的热点区域。在黄河三角洲的开发过程中,政府必须从发挥基本职能出发,正确处理与市场的关系,重点满足七个方面的角色要求：一是政策的制定者;二是规划的落实者;三是生态的保持者;四是人才的开发者;五是服务的提供者;六是区域发展的协调者;七是公平的维护者。