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交通运输是国民经济发展的基础，内河航运作为其中的一个重要组成部分，其发展与国民经济密切相关。船闸是内河航运的枢纽，泰州境内的泰州船闸为单级单线船闸，泰州船闸于1953年建成，位于城区南官河城区段，设计通过能力400万吨／年，而根据统计数据，2008年泰州船闸实际通过量达到1431万吨，年。远远超过当初的设计通过能力，船闸长期处于超负荷运行状态。根据泰州市城市发展的要求，南官河城区段将作为市内景观河道，规划将泰州船闸通航功能迁至周山河套闸。周山河套闸为水利套闸，虽有通航功能，但不能满足周山河航道的规划通航标