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党的十六届三中全会提出以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,并把统筹城乡发展放在五个统筹之首.统筹城乡发展的实质是解决农业、农村、农民"三农"问题,促进二元经济结构的转变.我省是农业比重大的省份,2/3的人口在农村."三农"问题是制约我省经济社会发展全局亟待解决的重点难点问题.解决"三农"问题的根本出路是工业化.而发展食品工业则是按照统筹城乡发展,加快工业化进程,解决"三农"问题最直接、最有效的途径.