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2008年我国的经济增长速度偏离了高速增长的周期，进入了一个经济增长速度下降，或者说明显放慢的新周期。这个新周期导致的最尖锐的宏观矛盾是失业率持续上升，并且真实的失业率已经远远超出了我们通常所说的失业率红线，因而很多深层次的社会矛盾将进一步尖锐化。根据宏观经济供给和需求的失衡情况，政府一般是采取扩张性的或者是紧缩性的宏观政策进行调控。2010年，在总量政策上有两个关键性的问题必须关注：一是刺激总需求的方向变不变；二是如果坚持刺激总需求这个方向，那么程度上是减弱还是增大。