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随着人口老龄化程度的不断提高和基本养老基金保险基金收支缺口的不断扩大,企业年金在养老保障体系中的地位日益凸显。企业年金的发展长期以来差强人意,究其原因主要是制度设计在公平和效率两方面均存在问题。本文提出了建立公平优先、兼顾效率的企业年金制度的若干建议。针对公平问题,本文提议形成行业企业间＂补贴＂和发展适合中小企业的年金模式。针对效率问题,本文提议拓展企业年金发展空间、完善企业年金法律依据、激发企业年金市场需求、实现与资本市场的有利互动和下大力度提高监管水平。