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物流基础设施一定程度上具有公共服务设施的特征，需要在追求效率的同时兼顾公平。对于现阶段物流需求表现不充分，但具有较大发展潜力的地区，物流资源配置决策应当具有一定的前瞻性。针对资源不足的情况，构建兼顾公平的多阶段物流设施配置模型，采用改进 water－filling 算法求解单阶段的字典序最大分配，并设计多阶段算法求解效率－公平的帕累托解。采用未满足需求时间作为效率指标，平均基尼系数作为公平指标，计算不同分配策略的效率和公平损失，并根据决策者偏好选择最佳的方案。最后，通过数值分析证实模型的价值和算法的有效性