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谷牧为我国经济特区建设作出了重大贡献．他在经济特区的性质和功能、外资的吸收和引进、基本制度建设和各项基础设施建设、适时转型、战略地位和自主管理方面都形成了自己的思想．他的经济特区建设思想以及利用经济特区带动沿海港口城市经济发展的构想，不但对我国改革开放初期经济迅速恢复和发展起到了积极作用，而且极大地促进了对外开放的全方位、多层次格局的形成，是新时期社会主义经济特区建设理论体系的重要组成部分．