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摘要：水利水电工程施工成本控制是一个系统工程，需要各方努力，全员参与，探索出更好的管理方法。只有不断加强施工成本的控制力度，切实降低施工成本，经济效益才能得以提高，才能保证施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。本文根据笔者工作经验，对水利水电施工成本控制现状、工作重点及有效控制水利水电工程施工成本的策略进行了探讨。
关键词：水利水电；施工成本；控制
正文：
一、水利水电施工成本控制现状
1 施工成本控制意识不强
很多人认为成本控制是财务人员或管理人员的责任，职责集中于单一的部门。其实施工成本控制是一个系统工程，是一个全员参与的过程，贯穿于施工的整个过程，与施工中的每个人，每个细节都息息相关。
2 施工成本控制措施针对性不强
在不同施工单位和管理理念下，成本控制会有不同的方法。一些项目经理部的成本控制随意性较大，目标不太明确和重点不突出，什么都想抓什么都抓不好，这就是施工成本控制的措施针对性不强所导致。因此，在施工中要增强成本控制针对性，才能达到事半功倍的效果。
二、水利水电工程施工控制生产成本的三个着重点
對于水利水电工程施工来说要控制生产成本得从以下三个方面着手：第一，从全局出发控制施工成本，即是在施工前—施工过程—工程竣工，实行全程的成本控制，就要让每一个员工参与到成本控制活动中来。第二，实行目标管理，结合工程实施的实际情况来制定施工计划，明确各个施工阶段的责任主体，并且对各个阶段的目标进行有力监管。第三，实行成本控制责任制，工程施工单位要对各个目标成本进行分解式管理，落实好工程施工过程中的责任主体，将责任落实到具体的部分。
三、有效控制水利水电工程施工成本的策略
（一）建立健全成本控制体系
水利水电工程施工单位在开工前应当先制定一整套科学的、合理的生产成本控制计划和生产指标体系，通过生产成本控制体系可以对施工前的策划方案、施工中所需要的材料和价格有一个比较理性和清楚的认识。施工单位可以采取将生产成本控制指标作为成本责任指标考核的策略来促进成本控制的有效实施。对于施工组织一定要明确职责，将责任落实到具体部门和相关负责人身上，如果成本控制过程中出现问题一定要及时处理，不能无视问题的存在。
（二）施工前进行科学的预算编制
唯有在施工前做好成本控制的预算编制，才能在施工中有效实施成本控制和约束生产行为，预算编制一定要科学、合理，不能随意预算，一定要根据整个工程的实际情况来制定，对于工程建设中的各种费用、各个阶段工程项目的费用进行科学、合理预算，不能因为某些施工环节生产成本而降低了工程的质量，一定在保证工程质量的基础上控制生产成本。在施工过程中工作人员一定严格按照预算的标准来施工，对于那些预算之外施工费用一定要审批才能拨发施工费用。
（三）加强施工材料管理
水利水电工程在施工中所运用到的建设材料占总生产成本的比例非常大，因此，在施工材料这一环节做好成本控制工作可以有效降低工程总的生产成本。首先，作为施工单位，我们要严格按照招标协议书上的规定来购买材料，在购买材料时一定要货比三家，尽量用最少的成本购买到价值最高的生产材料。采购员在采购材料时一定要检验好各批材料的质量，看看规格、质量是否符合合同上材料的标准。需要注意的是不要一次性购买所有的材料，以免所支出的资金过大而影响到其它项目资金的周转，影响到整个工程施工进度的实施。
（四）增强项目施工阶段的管理和控制
要想让水利水电施工成本控制取得良好的效果就得实行全程管理和控制，在每一个项目实施阶段严格控制，包括施工前、施工过程以及竣工验收各个阶段，对工程造价每一个阶段进行分析和研究，进而进行合理、科学的人力、物力调配，力求工程项目的造价控制在科学、合理的范围之内，进一步提高工程生产成本控制效果，实现施工单位的最大经济效益。
（五）加强工程施工的质量监管，严格控制质量成本
所谓的质量成本是为了保证和提高工程项目质量而支出的一定费用，还包括那些没有达到质量标准要求而需要支出的一切损失费用之和。加强质量监管，为业主提供满意的产品是施工单位的基本职责和义务所在，反过来，优质的产品是企业构建良好声誉和形象的重要途径，拥有良好的声誉可以让施工单位在激烈的市场竞争中利于不败之地。因此，施工单位应当严格控制自己的质量成本，制定科学而合理的质量成本控制目标，处理好工程质量目标与施工成本控制目标的关系，最大限度地降低工程成本和提高工程质量。
（六）加强施工人员的费用控制
施工单位要有效降低工程施工成本，就得严格控制人工费用。首先工程施工单位得优化劳动组织结构，调整施工队伍组成人员，尽可能地降低人力资源的消耗，提高人力资源使用效率。很多时候施工现场常常出现人多活少或者是人少活多的现象，工人多而工作量少的时候很多工人闲着没事做，这样就浪费了人力资源。而活多人少的时候又耽误了工程施工进度，给施工单位造成巨大的损失。其次，施工单位可以实行奖惩制度。对于在工作中表现良好，生产效率高的员工要给予一定的资金奖励，而对于那些滥竽充数的施工人员，一定要给予惩罚，那些因为疏忽而给工程施工单位带来损失的工作人员一定要严厉追究其责任。
（七）注重施工方案的优化调整
很多项目总工程师依据经验或其他方面的资料设计施工方案，但由于受知识面的限制，往往忽略了后期的成本测算、结算以及变更索赔工作，这种做法必然导致施工成本增加。施工方案的优劣不仅牵涉到施工工艺、工程质量的优劣，而且影响到工期的长短，并最终体现在对结算和变更索赔工作的服务职能上。比较好的做法是，注重施工方案的优化调整。项目部要形成施工方案持续优化的良好氛围，加强技术力量；要以总工程师为核心，以总经济师为辅佐，各职能部门齐心协力做好施工方案优化工作；在重大变更、重大技术革新的时候，建立项目部经理总负责制；还可聘请专业技术服务人员参与指导。 （八）加强工期成本控制
“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配備相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。
（九）加强成本核算
项目部定期每半月或每月进行成本核算，一般以单位工程为成本核算的对象，依据现场施工形象面貌、产值成本统计，建立一套业务核算台账和施工成本会计账户，分析成本发生的原因及其合理性，通过归纳、比较，得出费用偏差量，为下步施工的调整提供依据。成本核算是成本预测、计划、控制、分析和考核的依据，项目部必须高度重视。
（十）提高合同的签订及变更索赔工作的质量
合同的签订以及变更索赔在项目管理中的重要性不言而喻，也是成本控制的主要内容。在激烈的市场竞争中，特别是在市场不够规范的时候，施工单位往往采取低价中标方式，这就要求合同的签订和执行必须严肃，避免随意性，增强针对性，加强风险防范的能力。投标报价时，要注意投标报价的技巧，在签订合同前加强成本预测，哪些项目是可能变更的项目，哪些项目是不可能变更的项目。另外，要从源头上防止分包商索赔与业主反索赔的发生。在履行合同期间，项目部管理人员要熟悉合同，注重收集当事人违约变更的依据，包括各种业务联系单、会议记录、施工照片、影像以及话语记录，为变更索赔工作提前做准备。同时依据合同文件，利用各种计算方法，通过比较得出有利于己方的变更索赔时间及费用。还要高度重视编制变更索赔文件并及时提出，甚至需要时聘请专业人员参与，加强变更索赔的力度和质量。
四、结语
总之，在水利水电工程施工过程中，施工企业要努力控制生产成本才能进一步提高经济效益。重视施工前的预算编制，加强监管施工过程中的材料购买和保管，努力完善成本控制体系，加强工程质量管理，控制工程质量成本，将工程施工的成本控制实施到各个项目的各个阶段，从整个工程项目上来降低生产成本，提高企业经济效益。
参考文献：
[1]范德金. 浅谈水利工程施工成本的控制对策[J]. 工程科技.
[2]栾元杰. 风险预警系统在项目施工成本内部控制中的应用 [J]. 观点.
关键词：水利水电；施工成本；控制
正文：
一、水利水电施工成本控制现状
1 施工成本控制意识不强
很多人认为成本控制是财务人员或管理人员的责任，职责集中于单一的部门。其实施工成本控制是一个系统工程，是一个全员参与的过程，贯穿于施工的整个过程，与施工中的每个人，每个细节都息息相关。
2 施工成本控制措施针对性不强
在不同施工单位和管理理念下，成本控制会有不同的方法。一些项目经理部的成本控制随意性较大，目标不太明确和重点不突出，什么都想抓什么都抓不好，这就是施工成本控制的措施针对性不强所导致。因此，在施工中要增强成本控制针对性，才能达到事半功倍的效果。
二、水利水电工程施工控制生产成本的三个着重点
對于水利水电工程施工来说要控制生产成本得从以下三个方面着手：第一，从全局出发控制施工成本，即是在施工前—施工过程—工程竣工，实行全程的成本控制，就要让每一个员工参与到成本控制活动中来。第二，实行目标管理，结合工程实施的实际情况来制定施工计划，明确各个施工阶段的责任主体，并且对各个阶段的目标进行有力监管。第三，实行成本控制责任制，工程施工单位要对各个目标成本进行分解式管理，落实好工程施工过程中的责任主体，将责任落实到具体的部分。
三、有效控制水利水电工程施工成本的策略
（一）建立健全成本控制体系
水利水电工程施工单位在开工前应当先制定一整套科学的、合理的生产成本控制计划和生产指标体系，通过生产成本控制体系可以对施工前的策划方案、施工中所需要的材料和价格有一个比较理性和清楚的认识。施工单位可以采取将生产成本控制指标作为成本责任指标考核的策略来促进成本控制的有效实施。对于施工组织一定要明确职责，将责任落实到具体部门和相关负责人身上，如果成本控制过程中出现问题一定要及时处理，不能无视问题的存在。
（二）施工前进行科学的预算编制
唯有在施工前做好成本控制的预算编制，才能在施工中有效实施成本控制和约束生产行为，预算编制一定要科学、合理，不能随意预算，一定要根据整个工程的实际情况来制定，对于工程建设中的各种费用、各个阶段工程项目的费用进行科学、合理预算，不能因为某些施工环节生产成本而降低了工程的质量，一定在保证工程质量的基础上控制生产成本。在施工过程中工作人员一定严格按照预算的标准来施工，对于那些预算之外施工费用一定要审批才能拨发施工费用。
（三）加强施工材料管理
水利水电工程在施工中所运用到的建设材料占总生产成本的比例非常大，因此，在施工材料这一环节做好成本控制工作可以有效降低工程总的生产成本。首先，作为施工单位，我们要严格按照招标协议书上的规定来购买材料，在购买材料时一定要货比三家，尽量用最少的成本购买到价值最高的生产材料。采购员在采购材料时一定要检验好各批材料的质量，看看规格、质量是否符合合同上材料的标准。需要注意的是不要一次性购买所有的材料，以免所支出的资金过大而影响到其它项目资金的周转，影响到整个工程施工进度的实施。
（四）增强项目施工阶段的管理和控制
要想让水利水电施工成本控制取得良好的效果就得实行全程管理和控制，在每一个项目实施阶段严格控制，包括施工前、施工过程以及竣工验收各个阶段，对工程造价每一个阶段进行分析和研究，进而进行合理、科学的人力、物力调配，力求工程项目的造价控制在科学、合理的范围之内，进一步提高工程生产成本控制效果，实现施工单位的最大经济效益。
（五）加强工程施工的质量监管，严格控制质量成本
所谓的质量成本是为了保证和提高工程项目质量而支出的一定费用，还包括那些没有达到质量标准要求而需要支出的一切损失费用之和。加强质量监管，为业主提供满意的产品是施工单位的基本职责和义务所在，反过来，优质的产品是企业构建良好声誉和形象的重要途径，拥有良好的声誉可以让施工单位在激烈的市场竞争中利于不败之地。因此，施工单位应当严格控制自己的质量成本，制定科学而合理的质量成本控制目标，处理好工程质量目标与施工成本控制目标的关系，最大限度地降低工程成本和提高工程质量。
（六）加强施工人员的费用控制
施工单位要有效降低工程施工成本，就得严格控制人工费用。首先工程施工单位得优化劳动组织结构，调整施工队伍组成人员，尽可能地降低人力资源的消耗，提高人力资源使用效率。很多时候施工现场常常出现人多活少或者是人少活多的现象，工人多而工作量少的时候很多工人闲着没事做，这样就浪费了人力资源。而活多人少的时候又耽误了工程施工进度，给施工单位造成巨大的损失。其次，施工单位可以实行奖惩制度。对于在工作中表现良好，生产效率高的员工要给予一定的资金奖励，而对于那些滥竽充数的施工人员，一定要给予惩罚，那些因为疏忽而给工程施工单位带来损失的工作人员一定要严厉追究其责任。
（七）注重施工方案的优化调整
很多项目总工程师依据经验或其他方面的资料设计施工方案，但由于受知识面的限制，往往忽略了后期的成本测算、结算以及变更索赔工作，这种做法必然导致施工成本增加。施工方案的优劣不仅牵涉到施工工艺、工程质量的优劣，而且影响到工期的长短，并最终体现在对结算和变更索赔工作的服务职能上。比较好的做法是，注重施工方案的优化调整。项目部要形成施工方案持续优化的良好氛围，加强技术力量；要以总工程师为核心，以总经济师为辅佐，各职能部门齐心协力做好施工方案优化工作；在重大变更、重大技术革新的时候，建立项目部经理总负责制；还可聘请专业技术服务人员参与指导。 （八）加强工期成本控制
“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配備相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。
（九）加强成本核算
项目部定期每半月或每月进行成本核算，一般以单位工程为成本核算的对象，依据现场施工形象面貌、产值成本统计，建立一套业务核算台账和施工成本会计账户，分析成本发生的原因及其合理性，通过归纳、比较，得出费用偏差量，为下步施工的调整提供依据。成本核算是成本预测、计划、控制、分析和考核的依据，项目部必须高度重视。
（十）提高合同的签订及变更索赔工作的质量
合同的签订以及变更索赔在项目管理中的重要性不言而喻，也是成本控制的主要内容。在激烈的市场竞争中，特别是在市场不够规范的时候，施工单位往往采取低价中标方式，这就要求合同的签订和执行必须严肃，避免随意性，增强针对性，加强风险防范的能力。投标报价时，要注意投标报价的技巧，在签订合同前加强成本预测，哪些项目是可能变更的项目，哪些项目是不可能变更的项目。另外，要从源头上防止分包商索赔与业主反索赔的发生。在履行合同期间，项目部管理人员要熟悉合同，注重收集当事人违约变更的依据，包括各种业务联系单、会议记录、施工照片、影像以及话语记录，为变更索赔工作提前做准备。同时依据合同文件，利用各种计算方法，通过比较得出有利于己方的变更索赔时间及费用。还要高度重视编制变更索赔文件并及时提出，甚至需要时聘请专业人员参与，加强变更索赔的力度和质量。
四、结语
总之，在水利水电工程施工过程中，施工企业要努力控制生产成本才能进一步提高经济效益。重视施工前的预算编制，加强监管施工过程中的材料购买和保管，努力完善成本控制体系，加强工程质量管理，控制工程质量成本，将工程施工的成本控制实施到各个项目的各个阶段，从整个工程项目上来降低生产成本，提高企业经济效益。
参考文献：
[1]范德金. 浅谈水利工程施工成本的控制对策[J]. 工程科技.
[2]栾元杰. 风险预警系统在项目施工成本内部控制中的应用 [J]. 观点.