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在党的十四届四中全会上，通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。提出：凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”）必须经过集体讨论，不准个人或少数人专断。2005年1月3日中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和2008年5月13日中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》中，都以相当的篇幅对这一问题进行了明确的阐述。随后各省市以及国资委都先后出台了“贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20