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一、关于工业经济总体情况
今年以来，全区工业经济下行压力持续加大，呈现稳中趋缓，高于全国及周边省区的运行态势。一季度，全区规模以上工业同比增长8.2%，较去年同期提高0.2个百分点，比全国（6.4%）高1.8个百分点，居全国第10位，较去年同期前移了12个位次，但与2015年预期目标相差1.8个百分点。
（一）关于实现工业增长的主要因素
一是主要产品产量实现较快增长。一季度，冶金、农畜、化工和石油天然气四大产业保持较快增长，增速均超全区平均水平，对规模以上工业增长贡献率达87.2%，较去年同期提高24.5个百分点，支撑了工业稳定增长。全区重点监测39种主要产品产量中，74%的产品产量同比增长。其中，尿素增长99.3%、化肥70.4%、铝材44.1%、锌33.6%、钢材19.6%、电解铝18.9%、电石18.2%、铜14.8%和PVC14.2%。
从盟市看，占总量近90%的9个盟市稳定增长。呼和浩特市（9.6%）、兴安盟（9.6%）、包头市（9.3%）、鄂尔多斯市（8.6%）、赤峰市（8.6%）、通辽市（8.5%）、锡林郭勒盟（8.5%）、乌兰察布市（8.3%）和巴彦淖尔市（8.3%）9个盟市规模以上工业增速超过全区平均水平，其余盟市低于平均增速。
二是电力综合政策发挥了关键作用。我区传统优势特色产业处于剧烈的价格竞争中，主要在竞争综合成本优势，尤其是能源资源密集型产业中电力价格的优势起着重要作用，我区电力综合政策增强了化工、冶金、有色等行业市场竞争力，市场占有率提高，对周边省区同类行业形成挤占市场份额的态势，我区能源资源优势显现。
（二）关于影响工业增速的主要因素
一是煤炭产量下降，发电量微增。煤、电占我区工业增加值41%，煤炭产量一季度下降5.1%（全国-3.5%），降幅较去年同期扩大2.2个百分点，煤炭行业增加值增长1.4%，较去年同期回落2.1个百分点；发电量增长0.7%，增幅较去年同期回落5.5个百分点，发电量下降的主要原因是外送电量下降7.9%，其中送华北电量下降13.1%，电力行业增加值增长0.1%，较去年同期回落10.2个百分点。煤炭、电力行业（占工业41%）对规模以上工业增长贡献率为5.0%，较去年回落24.7个百分点。
二是主要产品价格持续下降。一季度，全区工业品出厂价格指数同比下降4.7%，连续36个月负增长。4月上旬，我委监测的30种主要工业品价格中，同比下降24种，上涨2种，持平4种；环比下降9种，上涨11种，持平10种。秦皇岛5500大卡原煤价格由去年底530元/吨跌至目前455元/吨，港口和电厂煤炭库存仍处高位，价格持续下降。
（三）关于工业重点项目建设情况
今年，全区工业固定资产投资预期增长13%，完成投资6300亿元左右。计划亿元以上项目1081个，其中新建项目541个，续建项目540个，总投资近2.4万亿元，当年计划完成投资4523亿元。预计，今年亿元以上工业项目中争取开工500个，竣工项目400个。
一季度，全区亿元以上工业项目新开工165项，复工279项，合计444项，开复工率41%，累计完成固定资产投资额251.3亿元。全区500万元以上工业固定资产投资完成312.6亿元，同比增长19.2%，占全社会固定资产投资的62.3%。投资总量全区前三位是：鄂尔多斯市99.3亿元、包头市63.5亿元、通辽市32.8亿元；投资增速全区前三位是：乌兰察布市176.1%、呼市57.9%、兴安盟36.4%。
（四）关于先行指标完成情况
一季度，全区工业用电量同比增长6.04%，高于全国（-0.7%）及周边省区，东三省、河北、山西、陕西工业用电均出现了负增长；全区销售成品油同比下降0.9%，其中，销售柴油下降6.6%；全区铁路货物发送量同比下降6.1%，其中煤炭同比下降7.1%。
二、存在的主要问题
（一）工业运行的主要问题
一是企业生产经营困难突出。传统产业需求减缓、产能过剩、价格竞争激烈，企业经营困难。3月末，全区停产企业同比增长17.8%。1-2月，全区规模以上工业利润下降35.9%，亏损企业亏损额增长46%，税金下降0.6%。二是企业流动资金仍然紧张。金融机构慎贷、惜贷、抽贷现象与企业融资难、融资贵并存，贷款利率上浮15-20%，承兑汇票大量使用，企业现金流困难。
（二）工业投资的主要问题
一是企业投资方向不明，意愿不强，储备项目数减少，重大项目投产青黄不接。2015年计划投产的项目主要集中在煤炭、电力、冶金等行业，而煤炭、电力行业又严重产能过剩。新型煤化工、大型电源项目建设周期约3年左右，短期内又难以见效，大项目对工业增长的支撑作用减弱。二是工业重大项目国家核准程序多、周期长、难度大。三是节能、环保、用水、清洁生产法律政策约束强化，转型升级任务更加紧迫。三是服务企业、工业项目最后一公里问题较为普遍。减少审批、下放审批权落实不到位、服务不及时。
综合分析，全区工业经济和全国一样下行压力依然较大，但我区工业经济发展总体向好的基本面没有改变。随着国家一系列稳增长措施出台，自治区工业“四大基地”大项目相继核准，稳增长政策持续助力，传统产业竞争力增强，我区工业经济有向好趋势。
三、确保全区工业经济平稳增长
（一）进一步实施电力综合扶持政策
一是落实电价下调和补贴政策。对于蒙西地区现运行及有希望重新启动的能源密集型企业，在符合国家产业政策、能耗标准和环保标准的前提下，全部纳入蒙西电力多边交易范围，力争新启动用电负荷。二是扩大蒙东地区直接交易范围。尽快启动蒙东地区2015年第二批直接交易，交易电量同比增长56.3%。三是采取“一企一策”措施，启动一批停产负荷。推动乌海海勃湾电厂与10户停产企业实施价格联动，启动包头希铝停产的40万吨PVC及60万吨电石生产线。在总结乌海和包头地区经验措施的基础上，根据各地区停产企业实际情况，进一步做好措施“复制”和推广工作。四是开展风电参与电力交易的试点工作。研究制定我区风电企业参与电力交易试点工作的相关办法，风电企业利用小时数超过2000小时以上，上网电价降价幅度大的可优先参与交易试点。 （二）落实煤炭行业控产稳价供需对接措施
总结东部盟市煤炭销售协商机制经验，落实晋、陕、蒙三省区控产稳价协调会，巩固控产稳价成果。加大督查力度，及时纠正和惩处违规行为，真正实现控产保价。启动蒙煤南下、铁路煤炭现代物流计划，巩固市场份额。尽快出台“煤电化企业重组”政策，从源头上化解煤炭产能过剩，破解难题，构建煤-电、煤-化、煤-电-用一体化产业链竞争优势，实现煤、电、化、冶整体均衡共赢。
（三）搭建区内工业产品促销平台
利用好自治区投资拉动的机遇，总结全区两次供需对接会的经验，实现区、市、县三级供需对接的常态化。充分利用我区云计算数据中心优势，发展“互联网+”新的经济形态。大力建设中小企业电子商务平台，加快研究建立煤炭、烯烃、PVC、焦炭、有色金属、铁合金、多晶硅和农畜产品等大宗工业品电子交易平台，联通产需，拓展现代物流市场。
（四）加快促进中小微企业发展
全力抓好落实《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》；调整自治区中小企业发展专项资金支持方式，集中用于小微企业创业示范基地建设；投运中小企业公共服务枢纽平台，助保贷融资服务覆盖面扩大到45个旗县（市区）；将推动中小微企业发展纳入到自治区党委对盟市、厅局党政领导班子“三位一体”年度实绩考核内容当中。为小微企业提供普惠服务，助推大众创业、创新、就业。
（五）努力改善企业经营政策环境
通过多种途径使国家减费政策落地，使企业真正明白收费的名目、内容、标准、程序、方式，算清楚账、交明白钱。近期，我委会同相关部门组成6个督查组，对全区12个盟市开展企业减负工作专项督查，推动各级政府切实把减负政策落实到位。
（六）狠抓工业重点项目建设
一是抓好新建项目开工和投产。继续执行自治区党委、政府建立的重点项目联系制、责任制、调度制、问责制等有效办法，特别是对国家已核准和发放路条的70多个重大项目，按月调度掌握项目的进展程度和遇到的困难问题，及时加以解决，力争新开工重点项目开工率达到90%以上。二是抓好规划项目储备。切实做好“十三五”规划编制工作，与国家有关部委衔接，将重大项目纳入国家“十三五”规划；围绕五大基地建设，承接产业转移、产业转型升级、战略性新兴产业的培育，充实新建、技改、承接产业转移等项目库。三是创新招商引资方法。强化定向招商、精准和专业化、链条化、集群化招商机制。
（作者单位：内蒙古自治区经济运行局）
责任编辑：康伟
今年以来，全区工业经济下行压力持续加大，呈现稳中趋缓，高于全国及周边省区的运行态势。一季度，全区规模以上工业同比增长8.2%，较去年同期提高0.2个百分点，比全国（6.4%）高1.8个百分点，居全国第10位，较去年同期前移了12个位次，但与2015年预期目标相差1.8个百分点。
（一）关于实现工业增长的主要因素
一是主要产品产量实现较快增长。一季度，冶金、农畜、化工和石油天然气四大产业保持较快增长，增速均超全区平均水平，对规模以上工业增长贡献率达87.2%，较去年同期提高24.5个百分点，支撑了工业稳定增长。全区重点监测39种主要产品产量中，74%的产品产量同比增长。其中，尿素增长99.3%、化肥70.4%、铝材44.1%、锌33.6%、钢材19.6%、电解铝18.9%、电石18.2%、铜14.8%和PVC14.2%。
从盟市看，占总量近90%的9个盟市稳定增长。呼和浩特市（9.6%）、兴安盟（9.6%）、包头市（9.3%）、鄂尔多斯市（8.6%）、赤峰市（8.6%）、通辽市（8.5%）、锡林郭勒盟（8.5%）、乌兰察布市（8.3%）和巴彦淖尔市（8.3%）9个盟市规模以上工业增速超过全区平均水平，其余盟市低于平均增速。
二是电力综合政策发挥了关键作用。我区传统优势特色产业处于剧烈的价格竞争中，主要在竞争综合成本优势，尤其是能源资源密集型产业中电力价格的优势起着重要作用，我区电力综合政策增强了化工、冶金、有色等行业市场竞争力，市场占有率提高，对周边省区同类行业形成挤占市场份额的态势，我区能源资源优势显现。
（二）关于影响工业增速的主要因素
一是煤炭产量下降，发电量微增。煤、电占我区工业增加值41%，煤炭产量一季度下降5.1%（全国-3.5%），降幅较去年同期扩大2.2个百分点，煤炭行业增加值增长1.4%，较去年同期回落2.1个百分点；发电量增长0.7%，增幅较去年同期回落5.5个百分点，发电量下降的主要原因是外送电量下降7.9%，其中送华北电量下降13.1%，电力行业增加值增长0.1%，较去年同期回落10.2个百分点。煤炭、电力行业（占工业41%）对规模以上工业增长贡献率为5.0%，较去年回落24.7个百分点。
二是主要产品价格持续下降。一季度，全区工业品出厂价格指数同比下降4.7%，连续36个月负增长。4月上旬，我委监测的30种主要工业品价格中，同比下降24种，上涨2种，持平4种；环比下降9种，上涨11种，持平10种。秦皇岛5500大卡原煤价格由去年底530元/吨跌至目前455元/吨，港口和电厂煤炭库存仍处高位，价格持续下降。
（三）关于工业重点项目建设情况
今年，全区工业固定资产投资预期增长13%，完成投资6300亿元左右。计划亿元以上项目1081个，其中新建项目541个，续建项目540个，总投资近2.4万亿元，当年计划完成投资4523亿元。预计，今年亿元以上工业项目中争取开工500个，竣工项目400个。
一季度，全区亿元以上工业项目新开工165项，复工279项，合计444项，开复工率41%，累计完成固定资产投资额251.3亿元。全区500万元以上工业固定资产投资完成312.6亿元，同比增长19.2%，占全社会固定资产投资的62.3%。投资总量全区前三位是：鄂尔多斯市99.3亿元、包头市63.5亿元、通辽市32.8亿元；投资增速全区前三位是：乌兰察布市176.1%、呼市57.9%、兴安盟36.4%。
（四）关于先行指标完成情况
一季度，全区工业用电量同比增长6.04%，高于全国（-0.7%）及周边省区，东三省、河北、山西、陕西工业用电均出现了负增长；全区销售成品油同比下降0.9%，其中，销售柴油下降6.6%；全区铁路货物发送量同比下降6.1%，其中煤炭同比下降7.1%。
二、存在的主要问题
（一）工业运行的主要问题
一是企业生产经营困难突出。传统产业需求减缓、产能过剩、价格竞争激烈，企业经营困难。3月末，全区停产企业同比增长17.8%。1-2月，全区规模以上工业利润下降35.9%，亏损企业亏损额增长46%，税金下降0.6%。二是企业流动资金仍然紧张。金融机构慎贷、惜贷、抽贷现象与企业融资难、融资贵并存，贷款利率上浮15-20%，承兑汇票大量使用，企业现金流困难。
（二）工业投资的主要问题
一是企业投资方向不明，意愿不强，储备项目数减少，重大项目投产青黄不接。2015年计划投产的项目主要集中在煤炭、电力、冶金等行业，而煤炭、电力行业又严重产能过剩。新型煤化工、大型电源项目建设周期约3年左右，短期内又难以见效，大项目对工业增长的支撑作用减弱。二是工业重大项目国家核准程序多、周期长、难度大。三是节能、环保、用水、清洁生产法律政策约束强化，转型升级任务更加紧迫。三是服务企业、工业项目最后一公里问题较为普遍。减少审批、下放审批权落实不到位、服务不及时。
综合分析，全区工业经济和全国一样下行压力依然较大，但我区工业经济发展总体向好的基本面没有改变。随着国家一系列稳增长措施出台，自治区工业“四大基地”大项目相继核准，稳增长政策持续助力，传统产业竞争力增强，我区工业经济有向好趋势。
三、确保全区工业经济平稳增长
（一）进一步实施电力综合扶持政策
一是落实电价下调和补贴政策。对于蒙西地区现运行及有希望重新启动的能源密集型企业，在符合国家产业政策、能耗标准和环保标准的前提下，全部纳入蒙西电力多边交易范围，力争新启动用电负荷。二是扩大蒙东地区直接交易范围。尽快启动蒙东地区2015年第二批直接交易，交易电量同比增长56.3%。三是采取“一企一策”措施，启动一批停产负荷。推动乌海海勃湾电厂与10户停产企业实施价格联动，启动包头希铝停产的40万吨PVC及60万吨电石生产线。在总结乌海和包头地区经验措施的基础上，根据各地区停产企业实际情况，进一步做好措施“复制”和推广工作。四是开展风电参与电力交易的试点工作。研究制定我区风电企业参与电力交易试点工作的相关办法，风电企业利用小时数超过2000小时以上，上网电价降价幅度大的可优先参与交易试点。 （二）落实煤炭行业控产稳价供需对接措施
总结东部盟市煤炭销售协商机制经验，落实晋、陕、蒙三省区控产稳价协调会，巩固控产稳价成果。加大督查力度，及时纠正和惩处违规行为，真正实现控产保价。启动蒙煤南下、铁路煤炭现代物流计划，巩固市场份额。尽快出台“煤电化企业重组”政策，从源头上化解煤炭产能过剩，破解难题，构建煤-电、煤-化、煤-电-用一体化产业链竞争优势，实现煤、电、化、冶整体均衡共赢。
（三）搭建区内工业产品促销平台
利用好自治区投资拉动的机遇，总结全区两次供需对接会的经验，实现区、市、县三级供需对接的常态化。充分利用我区云计算数据中心优势，发展“互联网+”新的经济形态。大力建设中小企业电子商务平台，加快研究建立煤炭、烯烃、PVC、焦炭、有色金属、铁合金、多晶硅和农畜产品等大宗工业品电子交易平台，联通产需，拓展现代物流市场。
（四）加快促进中小微企业发展
全力抓好落实《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》；调整自治区中小企业发展专项资金支持方式，集中用于小微企业创业示范基地建设；投运中小企业公共服务枢纽平台，助保贷融资服务覆盖面扩大到45个旗县（市区）；将推动中小微企业发展纳入到自治区党委对盟市、厅局党政领导班子“三位一体”年度实绩考核内容当中。为小微企业提供普惠服务，助推大众创业、创新、就业。
（五）努力改善企业经营政策环境
通过多种途径使国家减费政策落地，使企业真正明白收费的名目、内容、标准、程序、方式，算清楚账、交明白钱。近期，我委会同相关部门组成6个督查组，对全区12个盟市开展企业减负工作专项督查，推动各级政府切实把减负政策落实到位。
（六）狠抓工业重点项目建设
一是抓好新建项目开工和投产。继续执行自治区党委、政府建立的重点项目联系制、责任制、调度制、问责制等有效办法，特别是对国家已核准和发放路条的70多个重大项目，按月调度掌握项目的进展程度和遇到的困难问题，及时加以解决，力争新开工重点项目开工率达到90%以上。二是抓好规划项目储备。切实做好“十三五”规划编制工作，与国家有关部委衔接，将重大项目纳入国家“十三五”规划；围绕五大基地建设，承接产业转移、产业转型升级、战略性新兴产业的培育，充实新建、技改、承接产业转移等项目库。三是创新招商引资方法。强化定向招商、精准和专业化、链条化、集群化招商机制。
（作者单位：内蒙古自治区经济运行局）
责任编辑：康伟