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摘要：“十一五”以来浙江省知识产权专业人才建设在取得显著成效的同时，也存在一些亟待解决的问题。本文在阐述开展知识产权人才培养的背景和意义的基础上，结合浙江省省情，分析了“十一五”以来浙江省知识产权专业人才培养现状，就浙江省知识产权人才培养的总体思路和具体措施提出相应建议。
关键词：知识产权 人才培养 对策 思路
随着经济全球化深入发展，国际金融危机持续影响，知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的重点支撑作用逐步显现，日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。知识产权人才队伍建设是实施知识产权战略的基础性工程，大力推进知识产权人才队伍建设，加强知识产权普及教育，培养和凝聚知识产权人才是建设创新型省份的战略举措和重要保证。
一、开展知识产权人才培养的背景
（一）国家层面对知识产权人才培养高度重视
2008年6月，《国家知识产权战略纲要》颁布实施。纲要指出，要加强知识产权人才队伍建设，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才；完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度，优化人才结构，促进人才合理流动。
2010年11月，国家知识产权局印发《知识产权人才“十二五”规划（2011—2015年》，提出了“十二五”期间全国知识产权人才培养的总体目标和主要保障措施，将实施“百千万知识产权人才工程”等3大工程和“知识产权行政管理和执法人才培训”等6大计划，为国家知识产权战略的深入实施奠定坚实的人才基础。
（二）浙江省开展知识产权人才培养的现实需求
“十一五”以来，浙江省知识产权部门坚持每年开展各类知识产权培训教育，加强知识产权人才培养力度，提高行政管理和社会服务能力。但是，浙江省知识产权人才尤其是高素质知识产权人才严重缺乏，素质参差不齐，不能适应浙江省当前经济社会快速发展的需要。一是缺少全省知识产权人才培训规划、教材、产权培训师资和承担知识产权培训的相关机构。二是企业知识产权实务型人才严重不足。三是涉外知识产权诉讼人才短缺，研究型知识产权专业人才偏少，特别是高层次知识产权人才匮乏。
《浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》提出，积极实施浙江省百千万知识产权人才培育工程。通过5年的努力，通过以公派研修、引进聘用、重点培养、分层培训等方式，重点培养100名从事知识产权教学、研究和管理的高层次人才，培育1000名具有较高知识产权理论水平和较丰富实践经验的专业人才，培训10000名以上企业知识产权实用人才，加快浙江省知识产权人才队伍建设。
因此，在浙江省高等院校、专利代理机构、知识产权管理部门等单位中，以高层次人才培养为重点，逐步培养造就一批精通国内外知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则，具有较高专业水平及实务技能的高层次知识产权人才，具有重要意义。
二、“十一五”以来知识产权专业人才培养现状
（一）加强知识产权人才培训，注重高端人才培养
2006年以来，浙江省知识产权部门坚持每年开展各类知识产权培训教育，加强知识产权人才培养力度，提高行政管理和社会服务能力。2009年，在省科技厅、省人力社保厅的关心指导下，省知识产权局、省外国专家局启动了浙江省知识产权专业人才赴国（境）外培训计划项目。计划将用5年时间培养100名左右知识产权专业人才，着力建设一支高素质的知识产权人才队伍，为创新型省份建设提供人才储备和支撑，2009年至2012年，已有80名知识产权人才赴美进行了专业培训。促进浙江省知识产权事业又好又快发展。
（二）知识产权（专利）工程师试点工作成效显著
2007年，杭州市知识产权局率先在省内开展了专利管理初中级专业技术任职资格考试工作，并出台了《杭州市专利管理初中级专业技术任职资格考试暂行办法》。目前，杭州市认定专利管理初、中级专业技术资格人数242人，其中具有专利管理初级专业技术资格127人，中级专业技术资格115人，得到了国家知识产权局的充分肯定，为加强浙江省知识产权人才培养发挥了示范带动作用。从2008年开始，这项工作已在温州市、嘉兴市、湖州市等地得到推广。各地市正在积极推广和完善专利管理认定工作，通过考前系统培训，严格考试要求，使越来越多的企业知识产权工作者进一步熟悉了知识产权的法律法规，熟练掌握专利检索、专利信息分析利用以及应对知识产权纠纷等相关知识，进一步推动了企业知识产权创造、运用、保护和管理能力的提高。
（三）浙江省重视知识产权专业人才队伍建设
近年来，浙江省知识产权局充分发挥知识产权各类人才资源优势，逐步形成了省、市、区三级知识产权人才培训体系，开展了各级、各类知识产权培训工作并取得明显进展，实务型人才队伍不断壮大。其中，专利代理人才队伍快速成长。截至今年8月底，全省在册专利代理机构及办事机构共79家，329人获专利代理人资格证书，从业人员近800余人。企业人才工作亦有序推进，将知识产权人才工作纳入区域试点示范和企业试点示范考核范畴，引导地方政府和企业加大实务型人才培育。2012年，全省共有70家企业入选国家知识产权管理规范试点，贯标试点企业数量位居全国各省市之首。从2008年至2010年的培训数据表明：三年间浙江省知识产权局系统举办各种培训逐年增长，从08年的441期发展到2010年的728期，培训人数从2008年的4.15万人上升到2010年的6.3万人，投入经费总体也呈增长趋势。（数据来源：2008—2010年浙江省知识产权发展报告）
三、知识产权人才培养对策与思路
（一）继续加强知识产权行政管理和执法人才队伍建设
以适应浙江省知识产权事业发展为目标，以提高知识产权行政管理和执法能力为重点，以行政管理人员、执法人员为主要培训对象，加强对知识产权管理部门人才队伍建设。进一步充实知识产权行政管理和行政执法队伍，加强人才培养和业务培训，提高知识产权社会管理和公共服务能力，建设一支高素质知识产权行政管理和执法人才队伍。 （二）加快培养知识产权基础人才
鼓励浙江省高校设立知识产权专业，培养一批具有理工背景、熟悉法律制度的知识产权专业人才。支持有条件的高校创办知识产权学院、设立知识产权硕士、博士学位授予点。在本科和研究生教学中开设有关知识产权内容的选修课程，普及知识产权知识。
（三）大力培养企事业知识产权实务人才
以培育市场主体的创新能力和竞争实力、提高知识产权管理水平为核心，以提高企事业单位知识产权制度运用能力为目标，以推动企业知识产权战略实施为抓手，适应产业结构优化升级和提高自主创新能力的要求，大力培养企事业单位知识产权人才。实施企业知识产权人才培训工程，建立以政府为主导、企业为主体、培训机构与行业协会共同参与的人才培训机制。通过制定和实施《企业知识产权实务培训大纲》、创办知识产权培训基地、建立知识产权管理工程师制度、举办各类具有行业特色的知识产权培训等举措，实现对企业知识产权技能型和管理型人员的大规模培训，推动建设浙江省高水平企事业单位知识产权人才队伍。
（四）加强知识产权服务业人才队伍建设
适应知识产权社会服务的需要，以提高社会服务能力为核心，以知识产权代理、知识产权资产评估、知识产权质押、知识产权分析、知识产权交易和经营等知识产权服务人才为重点，加强对知识产权服务业人才队伍的培育，加快建设一支职业化、专业化的知识产权服务业人才队伍，推进浙江省知识产权服务行业的专业化、规范化、规模化发展。
（五）加强高层次知识产权人才培养
继续开展浙江省知识产权专业人才赴国（境）外培训，持续选派知识产权工作者赴发达国家研修。大力引进海内外知识产权高端人才，建立知识产权专家库，着重在知识产权各专业领域吸引、培养和造就一批具有知识产权法律和战略研究、知识产权管理和实务技能、熟悉知识产权国际规则和国际事务的高层次知识产权专门人才，为浙江省知识产权事业发展和经济转型升级服务。
参考文献：
[1]浙江省知识产权局.浙江省知识产权保护与发展状况[Z].2008—2012年
[2]浙江省科技厅.浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见[Z].2009—12—22
[3]国家知识产权局.知识产权人才“十二五”规划（2011—2015年）[Z].2010—11—23
〔本文系2013年国家知识产权局软科学研究项目“基于职称制度向职业资格制度转变的知识产权人才
评价体系战略研究”（项目编号：SS13-G-01）阶段性成果〕
（皇甫静，1978年生，浙江桐庐人，浙江商业职业技术学院助理研究员、经济师。研究方向：职业技术教育、知识产权）
关键词：知识产权 人才培养 对策 思路
随着经济全球化深入发展，国际金融危机持续影响，知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的重点支撑作用逐步显现，日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。知识产权人才队伍建设是实施知识产权战略的基础性工程，大力推进知识产权人才队伍建设，加强知识产权普及教育，培养和凝聚知识产权人才是建设创新型省份的战略举措和重要保证。
一、开展知识产权人才培养的背景
（一）国家层面对知识产权人才培养高度重视
2008年6月，《国家知识产权战略纲要》颁布实施。纲要指出，要加强知识产权人才队伍建设，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才；完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度，优化人才结构，促进人才合理流动。
2010年11月，国家知识产权局印发《知识产权人才“十二五”规划（2011—2015年》，提出了“十二五”期间全国知识产权人才培养的总体目标和主要保障措施，将实施“百千万知识产权人才工程”等3大工程和“知识产权行政管理和执法人才培训”等6大计划，为国家知识产权战略的深入实施奠定坚实的人才基础。
（二）浙江省开展知识产权人才培养的现实需求
“十一五”以来，浙江省知识产权部门坚持每年开展各类知识产权培训教育，加强知识产权人才培养力度，提高行政管理和社会服务能力。但是，浙江省知识产权人才尤其是高素质知识产权人才严重缺乏，素质参差不齐，不能适应浙江省当前经济社会快速发展的需要。一是缺少全省知识产权人才培训规划、教材、产权培训师资和承担知识产权培训的相关机构。二是企业知识产权实务型人才严重不足。三是涉外知识产权诉讼人才短缺，研究型知识产权专业人才偏少，特别是高层次知识产权人才匮乏。
《浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》提出，积极实施浙江省百千万知识产权人才培育工程。通过5年的努力，通过以公派研修、引进聘用、重点培养、分层培训等方式，重点培养100名从事知识产权教学、研究和管理的高层次人才，培育1000名具有较高知识产权理论水平和较丰富实践经验的专业人才，培训10000名以上企业知识产权实用人才，加快浙江省知识产权人才队伍建设。
因此，在浙江省高等院校、专利代理机构、知识产权管理部门等单位中，以高层次人才培养为重点，逐步培养造就一批精通国内外知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则，具有较高专业水平及实务技能的高层次知识产权人才，具有重要意义。
二、“十一五”以来知识产权专业人才培养现状
（一）加强知识产权人才培训，注重高端人才培养
2006年以来，浙江省知识产权部门坚持每年开展各类知识产权培训教育，加强知识产权人才培养力度，提高行政管理和社会服务能力。2009年，在省科技厅、省人力社保厅的关心指导下，省知识产权局、省外国专家局启动了浙江省知识产权专业人才赴国（境）外培训计划项目。计划将用5年时间培养100名左右知识产权专业人才，着力建设一支高素质的知识产权人才队伍，为创新型省份建设提供人才储备和支撑，2009年至2012年，已有80名知识产权人才赴美进行了专业培训。促进浙江省知识产权事业又好又快发展。
（二）知识产权（专利）工程师试点工作成效显著
2007年，杭州市知识产权局率先在省内开展了专利管理初中级专业技术任职资格考试工作，并出台了《杭州市专利管理初中级专业技术任职资格考试暂行办法》。目前，杭州市认定专利管理初、中级专业技术资格人数242人，其中具有专利管理初级专业技术资格127人，中级专业技术资格115人，得到了国家知识产权局的充分肯定，为加强浙江省知识产权人才培养发挥了示范带动作用。从2008年开始，这项工作已在温州市、嘉兴市、湖州市等地得到推广。各地市正在积极推广和完善专利管理认定工作，通过考前系统培训，严格考试要求，使越来越多的企业知识产权工作者进一步熟悉了知识产权的法律法规，熟练掌握专利检索、专利信息分析利用以及应对知识产权纠纷等相关知识，进一步推动了企业知识产权创造、运用、保护和管理能力的提高。
（三）浙江省重视知识产权专业人才队伍建设
近年来，浙江省知识产权局充分发挥知识产权各类人才资源优势，逐步形成了省、市、区三级知识产权人才培训体系，开展了各级、各类知识产权培训工作并取得明显进展，实务型人才队伍不断壮大。其中，专利代理人才队伍快速成长。截至今年8月底，全省在册专利代理机构及办事机构共79家，329人获专利代理人资格证书，从业人员近800余人。企业人才工作亦有序推进，将知识产权人才工作纳入区域试点示范和企业试点示范考核范畴，引导地方政府和企业加大实务型人才培育。2012年，全省共有70家企业入选国家知识产权管理规范试点，贯标试点企业数量位居全国各省市之首。从2008年至2010年的培训数据表明：三年间浙江省知识产权局系统举办各种培训逐年增长，从08年的441期发展到2010年的728期，培训人数从2008年的4.15万人上升到2010年的6.3万人，投入经费总体也呈增长趋势。（数据来源：2008—2010年浙江省知识产权发展报告）
三、知识产权人才培养对策与思路
（一）继续加强知识产权行政管理和执法人才队伍建设
以适应浙江省知识产权事业发展为目标，以提高知识产权行政管理和执法能力为重点，以行政管理人员、执法人员为主要培训对象，加强对知识产权管理部门人才队伍建设。进一步充实知识产权行政管理和行政执法队伍，加强人才培养和业务培训，提高知识产权社会管理和公共服务能力，建设一支高素质知识产权行政管理和执法人才队伍。 （二）加快培养知识产权基础人才
鼓励浙江省高校设立知识产权专业，培养一批具有理工背景、熟悉法律制度的知识产权专业人才。支持有条件的高校创办知识产权学院、设立知识产权硕士、博士学位授予点。在本科和研究生教学中开设有关知识产权内容的选修课程，普及知识产权知识。
（三）大力培养企事业知识产权实务人才
以培育市场主体的创新能力和竞争实力、提高知识产权管理水平为核心，以提高企事业单位知识产权制度运用能力为目标，以推动企业知识产权战略实施为抓手，适应产业结构优化升级和提高自主创新能力的要求，大力培养企事业单位知识产权人才。实施企业知识产权人才培训工程，建立以政府为主导、企业为主体、培训机构与行业协会共同参与的人才培训机制。通过制定和实施《企业知识产权实务培训大纲》、创办知识产权培训基地、建立知识产权管理工程师制度、举办各类具有行业特色的知识产权培训等举措，实现对企业知识产权技能型和管理型人员的大规模培训，推动建设浙江省高水平企事业单位知识产权人才队伍。
（四）加强知识产权服务业人才队伍建设
适应知识产权社会服务的需要，以提高社会服务能力为核心，以知识产权代理、知识产权资产评估、知识产权质押、知识产权分析、知识产权交易和经营等知识产权服务人才为重点，加强对知识产权服务业人才队伍的培育，加快建设一支职业化、专业化的知识产权服务业人才队伍，推进浙江省知识产权服务行业的专业化、规范化、规模化发展。
（五）加强高层次知识产权人才培养
继续开展浙江省知识产权专业人才赴国（境）外培训，持续选派知识产权工作者赴发达国家研修。大力引进海内外知识产权高端人才，建立知识产权专家库，着重在知识产权各专业领域吸引、培养和造就一批具有知识产权法律和战略研究、知识产权管理和实务技能、熟悉知识产权国际规则和国际事务的高层次知识产权专门人才，为浙江省知识产权事业发展和经济转型升级服务。
参考文献：
[1]浙江省知识产权局.浙江省知识产权保护与发展状况[Z].2008—2012年
[2]浙江省科技厅.浙江省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见[Z].2009—12—22
[3]国家知识产权局.知识产权人才“十二五”规划（2011—2015年）[Z].2010—11—23
〔本文系2013年国家知识产权局软科学研究项目“基于职称制度向职业资格制度转变的知识产权人才
评价体系战略研究”（项目编号：SS13-G-01）阶段性成果〕
（皇甫静，1978年生，浙江桐庐人，浙江商业职业技术学院助理研究员、经济师。研究方向：职业技术教育、知识产权）