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制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,制度体系是否科学,直接影响到治理结构是否合理,治理功能是否健全,治理方法是否科学,治理行为是否有效,治理结果是否满意等。因此,推动海关治理体系和治理能力现代化的关键是推进海关的制度建设。文章从制度的形成、内容、执行和传承等四个方面详细分析了当前海关制度建设中存在的问题,并提出相关的思考分析和建议。