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国有企业混合所有制改革为国有文化企业实施员工持股制度提供了基础。但是文化企业具有经济效益和社会效益双重属性,在员工持股方面,与其他类型国有企业相比还有诸多不同之处。为推动国有文化企业实施员工持股,建议从商业性、市场充分竞争、人力资本属性较重的国有文化企业开始试点,鼓励采取增资扩股和增量分享的形式实施员工持股计划,做好机制设计和监督管理。