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贯彻全国卫生工作会议和《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》有两个关键问题，也是两个难点，第一，建立科学完善的卫生服务体系；第二，建立科学合理的补偿机制。对此，作者提出了可能遇到的困难和问题，也提出了解决问题的思路和方法，提出解决问题的主导是政府有关部门，但广大卫生工作者应当为解决这些问题提供情况、信息、资料、数据及建议，以争取尽快彻底地实现《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》的要求。