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“舟山群岛新区”的发展既有规划设计问题，更有路径选择问题。现在，规划已经得到批复，但路径还在选择之中。“商人优先战略”就是发展路径的一种思考和选择。它在舟山群岛新区的经济社会发展中具有战略布局的功能和效果，其核心就是为了更好和充分地发挥商人的前期性、基础性和战略性及其敏锐性、智慧性、效率性及其利益性的作用。它要求做到如下要点：商人资源优先开发、商人结构优先调整、商人投资优先保证、商人制度优先创新，等等。这是充分挖潜和发挥“舟山群岛新区”“后发优势”的前提和基础。但创新此战略和实施此战略是两个不同概念。创新