种种上访怪象的制度症结

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上访体制衍生出来的种种怪象,甚至成为一个产业链条,多个主体在其中博弈,有其深刻制度根源.rn自上而下集权体制催生上访产业链条rn一方面,与自上而下的监督模式一脉相承,上访的独特之处正在于“上”字.老百姓在当地解决不了问题,因而不得不向上级领导直至中央反映冤屈.事实上,任何国家都存在需要解决的社会问题,但在很多国家,地方问题基本上在地方“消化”,无须上升到中央.
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