论文部分内容阅读
[摘 要]本文通过对地方财政支出绩效评价问题的深入系统研究，结合江苏省徐州市泉山区政府的财政支出进行实证分析，在基于平衡计分卡的财政支出绩效评价体系的思路和方法上，研究我国的地方财政支出绩效评价体系，有效促进财政支出绩效评价体系的不断发展和完善，引导和规范各级政府财政支出行为。
[关键词]财政支出；绩效评价；平衡计分卡法
[中图分类号]F812.45 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）12-0033-04
财政支出绩效管理和评价，是一种比较先进的财政支出管理制度，其含义是指运用科学、合理、规范的绩效评价方法，采取统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。它的有效实施，不仅可以提高财政管理水平、资源配置效率和使用效率，达到完善社会主义市场经济体制的客观要求，而且符合建立廉洁高效的现代政府的要求。本文将平衡计分卡法运用到财政支出绩效评价中，构建了一个财政支出绩效评价指标体系，选取徐州市泉山区2009年度的财政支出各项指标和部分大城市中心城区相应指标，进行实证分析，最后结合研究结果，对完善我国财政支出绩效评价现状提出了建立统一的法律保障，制定规范、科学的指标评价体系，形成规模的财政支出绩效评价数据和信息管理系统，完善财政支出绩效评价结果的应用体系等方面的建议。
1 平衡计分卡的理论基础
绩效评价时代的平衡计分卡是始于1992年《哈佛商业评论》上刊登了卡普兰和诺顿的论文：《平衡计分卡：测量绩效驱动因素的新方法》。论文认为传统的绩效测量的方法只重视财务指标，忽视了其他方面的能力，所以为了企业健康发展，必须要利用其他的非财务指标，因此创立了四个维度的新的绩效评价模型，主要是从顾客视角、内部视角、创新学习视角和财务视角去衡量企业的业绩。平衡计分卡经过发展，已经远远超越了传统的平衡计分卡的概念和内涵，发展为“描述战略、衡量战略、管理战略、执行战略”的平衡计分卡，是企业战略执行的管理系统。
2 地方财政支出绩效评价的具体指标选取
在我国，地方政府主要包括省、市、县、乡四级，各层次的组织结构具有同质性，考虑到数据的可得性，选取市区级政府作为地方政府的代表。
在选取地方财政支出绩效评价指标时，以平衡计分卡理论为基础，从四个类别，即公共产品服务质量的效率、内部运转管理、即期财务经济和远期发展前景，提出了在财政支出绩效评价中平衡计分卡的指标体系。表1为选取的具体指标。
2.1 财务指标
财政支出有很多种分类方法，在我国都是采用按用途分类，可以全面反映地方政府一定时期内所实行的方针政策，以及该阶段财政支出具体运用于哪些方面，从而统筹安排财政资金满足政治经济和社会发展等诸多方面的需要。
2.1.1 财政支出规模效益指标
人均财政支出增长率=当期人均财政支出÷基期人均财政支出-1
财政支出规模绩效研究能够直接反映财政支出运行总体状况，通过这种方法能够很好的研究财政支出绩效体系，并且能够提高财政支出的整体绩效水平。
2.1.2 财政支出配置效益指标
科学技术经费（科技三项费）增长率=当期的科技支出经费÷基期的科技支出经费-1
财政教育支出比重的增长率=当期教育支出占预算支出的比重÷基期教育支出占预算支出的比重-1
财政社会保障支出比重的增长率=当期社会保障支出占预算支出的比重÷基期教育保障支出占预算支出的比重-1
以上三项指标可以不同程度的反映了一定时期内地方政府在不同流域分配财政资金的比例和工作重点。
2.1.3 财政支出使用效绩指标
第三产业增加值占生产总值的比重=第三产业增加值÷生产总值
人均生产总值增长率=当期人均生产总值÷基期人均生产总值
居民可支配收入增长率=当期居民可支配收入÷基期居民可支配收入-1
万元GDP能耗=全社会综合能耗量÷GDP
上面四项指标理论上是评价每笔或每一大类财政支出的使用效绩，但实践中无法运用。因此本文准备间接运用上面的四项指标，运用预算表中的评价目标，或者按领域划分来进行评价。
2.2 客户指标
财政支出所提供公共产品和社会服务会产生让顾客即国民满意的社会效益。但这种效益无法直接衡量。因此，本文借助徐州市泉山区现有的社会公众满意度调查，从侧面反映财政支出的社会满意度；用财政对各街道办事处的财政拨款占该办事处总支出的比重来反映地方政府对改善社区人民生活水平的努力程度。从具可操作性考虑，选取的指标还较为合适。
（1）社会公众满意度=满意人数（度）÷调查总人数
（2）基层财政支出支持度=财政拨款÷街道财政支出总额
2.3 内部运转成效指标
优秀的客户绩效来自组织中所发生的程序、决策和行为，所以企业要满足社会公众的需要，就必须提高自身的组织修养，内部的管理流程也必须制定标准加以明确，政府也相当于一个企业组织，所以要想优化财政系统必须借鉴企业内部运转系统的发展模式。
（1）支出预算准确度=支出预算总额÷支出决算总额
预算编制是财政支出管理的重要环节，预算编制的质量在很大程度上决定着预算执行的质量和预算资金的使用效益。
（2）政府采购招标比例=招标采购金额÷政府采购总额
完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。
（3）支出审核节约程度=审核节约金额÷支出预算总额 当前财政支出增长过快、效益不高、对经济增长的贡献率比较低的状况还没有得到明显改善。财政支出审核、评审正是在支出管理改革不断深化的背景下应运而生的，是支出预算管理的有机组成部分。
2.4 学习与成长——远期发展指标
本文结合地方财政预算和支出的分类，选择下面的四个指标作为财政支出绩效评价的远期发展指标类。
（1）财政民生支出拉动系数=各类民生支出÷财政民生支出预算
（2）财政教育支出拉动系数=各类教育支出总额÷财政教育支出预算
（3）财政科技支出拉动系数=各类科级支出总额÷财政科技支出预算
（4）财政基建支出拉动系数=全社会基建支出总额÷财政基建支出预算
3 徐州地方财政支出绩效评价实证分析
通过对地方财政支出绩效指标的简单分析，本部分将根据选取的指标进行汇总打分以对徐州市泉山区的地方财政支出的绩效进行分析。所使用的数据均来自徐州市泉山区2009年度的财政收支表，包括收入与支出的具体执行情况。
3.1 各部分指标得分情况
3.1.1 财务指标类得分情况
计分标准采用徐州市的考核体系设置，满分标准设置为100分，具体分值如表2所示。
以全国部分大城市中心城区数据为参照对比，采用功效系数法，计算标准及结果如表3所示。
3.1.2 客户指标类得分情况
满分标准设置为100分。结果如表4所示。
3.1.3 内部运转成效类得分情况
满分标准100分，具体分值如表5所示。
3.1.4 远期发展指标得分情况
远期发展指标的得分情况如表6所示。
3.2 指标权重设置及评价结果
运用德尔菲法，依据专家经验和调查问卷的方式，将各项指标权重设置，如表7所示。
按照指标权重设置，计算出徐州市泉山区2009年财政支出绩效评价综合得分，如表8所示。
经过综合评价分析，以满分为100分，60分为及格分为标准，徐州市泉山区的财政支出绩效评价得分为83.8794分，评价结果为良好。
3.3 对徐州市泉山区财政支出绩效评价结果的分析
通过上述运用平衡计分卡法对财政支出进行绩效评价的过程，可以对徐州市泉山区财政支出绩效评价结果，做出如下分析：
（1）从83.8794的得分来看，徐州市泉山区的财政支出较为合理。将四个类别的指标做满分为100分的标准化比较，四类指标的得分如表9所示。
由各个指标的得分可以看出，徐州市泉山区的远期发展前景还是比较好的，但是客户指标表现得不是很好，也就是政府所提供的公共产品的质量有待提高。
（2）从财政支出的结构上来看，社会保障支出比重增长率在财政支出中明显的比较落后，跟不上经济增长的步伐。从选取的财政支出财务指标的科技经费增长比重、教育经费的增长比重和社会保障的增长比重来看，社会保障的增长比重要比科技经费和教育经费的增长比重要低。说明该区在社会报障支出的投入力度和比例都不够理想有待调整。
（3）由于采用平衡计分卡法进行地方财政支出绩效评价这还属于第一次，所以没有办法找到相似的评价结果进行横向比较，因此也就没有办法对该区的财政支出绩效水平确定一个水平。此外，由于资料比较有限，时间跨度不长以及财政体制的各种变化，所以，该区财政支出绩效评价也没有能够进行纵向的测算和比较，所以，缺乏这个区的财政支出绩效的历史趋势的分析和纵向的比较分析。受到以上各方面原因的影响，所以对财政支出绩效的评价不是很全面，在指标选取方面也有一定的限制，只是进行了简单的定量和定性的分析，综合分析不是很全面，本文只是在于把平衡计分卡的评价方法引入到财政支出的评价体系中。
4 政策建议
针对地方政府财政支出绩效评价制度存在的问题，借鉴国内外比较成功的经验，以及以上对泉山区的实证结果的分析，现提出以下建议：
4.1 建立统一的法律保障
财政支出绩效评价工作要真正实施并取得成效，必须得到立法支持。因为对财政支出进行绩效评价是一项复杂的系统工作，在实际操作中涉及各部门的利益关系，一些权利和政治因素势必干扰绩效评价的公正公平性。至今我国尚未出台统一的有关财政支出绩效评价的法律法规，仅靠财政部门的规范性文件难以确保该项工作的健康发展。所以应将目前的财政规范性文件上升为国务院法规，当条件成熟时，可以在修改《预算法》时将部门绩效评价列入其中，可以为今后进行部门绩效预算打下基础。使财政支出绩效评价工作缺乏制度约束和法律保障。
4.2 制定规范、科学的指标评价体系
财政支出绩效评价体系是否规范、科学直接关系到财政资金的管理水平和使用效益能否得到真实的反应和客观的评价。现阶段的指标评价体系设置呈平面化和单一性，缺乏建立在严密数据分析基础上的科学、规范、全面的指标体系。所以应根据现有的各地区、各部门、各类资金的实际情况，运用数学模型等方法，经济统计等方法，充分发挥相关行业和领域的专家、财政部门、资金使用单位及相关部门的积极性、创造性，制定出符合我国市场经济发展的财政支出绩效指标评价体系，能够从不同行业、不同层面、不同用途等方面对财政支出绩效做出综合、立体的评价，使绩效评价结果更具公正合理性。
4.3 建立财政支出绩效评价的数据和信息管理系统
财政支出的绩效评价的准确可靠要建立在全面准确的数据基础上，如果数据不准确，那么建立在这个数据基础上的财政支出绩效评价就是不准确的。我国的数据系统很不健全，但是西方国家，比如说美国、德国等国家已经在先进技术的基础上建立了规模比较大的公共支出的数据库，建立了财政支出绩效评价体系的数据支持，相比之下，我国的财政支出绩效评价的发展比较慢，基础数据的缺乏就是其中的难点之一。所以需要逐步建立基于计算机及网络通信技术的绩效评价信息系统，使各地区、各部门、各单位的数据资源得到共享，实现绩效评价的信息化管理。
4.4 完善财政支出绩效评价结果的应用体系
如何更好地利用绩效评价结果，是考察财政支出绩效评价工作是不是已经取得了成就的一个重要的依据。一方面要对财政支出绩效体系进行系统的研究，并制定相应的管理方法，管理办法中要对评价工作结果运用的目的、范围、程序、权限做出具体的规定，用以指导和规范财政支出绩效评价的应用；另一方面绩效评价结果的应用应体现激励与约束相结合的原则，以评价结果为依据，奖优罚劣，充分调动各地方、各部门、各单位自觉节约使用财政资金，提高资金使用效益的积极性，进一步增强财政支出绩效评价工作的权威性。
参考文献：
[1]朱志刚.财政支出绩效评价研究[M].北京：中国财政经济出版社，2003.
[2]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].北京：中国财政经济出版社，2005.
[3]洪琳.地方财政支出绩效分析研究[D].青岛：中国海洋大学，2009.
[4]孙维民.财政支出绩效评价建设中方法的选用、指标的设置和标准的选取[J].财会研究，2006（10）：9.
[5]周杨.基于因子分析法的辽宁省部分城市财政绩效研究[J].科技经济市场，2007（11）：18-20.
[6]卢千里.财政支出绩效评价主体和评价指标设置新探[J].企业经济，2007（6）：161-164.
[关键词]财政支出；绩效评价；平衡计分卡法
[中图分类号]F812.45 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）12-0033-04
财政支出绩效管理和评价，是一种比较先进的财政支出管理制度，其含义是指运用科学、合理、规范的绩效评价方法，采取统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。它的有效实施，不仅可以提高财政管理水平、资源配置效率和使用效率，达到完善社会主义市场经济体制的客观要求，而且符合建立廉洁高效的现代政府的要求。本文将平衡计分卡法运用到财政支出绩效评价中，构建了一个财政支出绩效评价指标体系，选取徐州市泉山区2009年度的财政支出各项指标和部分大城市中心城区相应指标，进行实证分析，最后结合研究结果，对完善我国财政支出绩效评价现状提出了建立统一的法律保障，制定规范、科学的指标评价体系，形成规模的财政支出绩效评价数据和信息管理系统，完善财政支出绩效评价结果的应用体系等方面的建议。
1 平衡计分卡的理论基础
绩效评价时代的平衡计分卡是始于1992年《哈佛商业评论》上刊登了卡普兰和诺顿的论文：《平衡计分卡：测量绩效驱动因素的新方法》。论文认为传统的绩效测量的方法只重视财务指标，忽视了其他方面的能力，所以为了企业健康发展，必须要利用其他的非财务指标，因此创立了四个维度的新的绩效评价模型，主要是从顾客视角、内部视角、创新学习视角和财务视角去衡量企业的业绩。平衡计分卡经过发展，已经远远超越了传统的平衡计分卡的概念和内涵，发展为“描述战略、衡量战略、管理战略、执行战略”的平衡计分卡，是企业战略执行的管理系统。
2 地方财政支出绩效评价的具体指标选取
在我国，地方政府主要包括省、市、县、乡四级，各层次的组织结构具有同质性，考虑到数据的可得性，选取市区级政府作为地方政府的代表。
在选取地方财政支出绩效评价指标时，以平衡计分卡理论为基础，从四个类别，即公共产品服务质量的效率、内部运转管理、即期财务经济和远期发展前景，提出了在财政支出绩效评价中平衡计分卡的指标体系。表1为选取的具体指标。
2.1 财务指标
财政支出有很多种分类方法，在我国都是采用按用途分类，可以全面反映地方政府一定时期内所实行的方针政策，以及该阶段财政支出具体运用于哪些方面，从而统筹安排财政资金满足政治经济和社会发展等诸多方面的需要。
2.1.1 财政支出规模效益指标
人均财政支出增长率=当期人均财政支出÷基期人均财政支出-1
财政支出规模绩效研究能够直接反映财政支出运行总体状况，通过这种方法能够很好的研究财政支出绩效体系，并且能够提高财政支出的整体绩效水平。
2.1.2 财政支出配置效益指标
科学技术经费（科技三项费）增长率=当期的科技支出经费÷基期的科技支出经费-1
财政教育支出比重的增长率=当期教育支出占预算支出的比重÷基期教育支出占预算支出的比重-1
财政社会保障支出比重的增长率=当期社会保障支出占预算支出的比重÷基期教育保障支出占预算支出的比重-1
以上三项指标可以不同程度的反映了一定时期内地方政府在不同流域分配财政资金的比例和工作重点。
2.1.3 财政支出使用效绩指标
第三产业增加值占生产总值的比重=第三产业增加值÷生产总值
人均生产总值增长率=当期人均生产总值÷基期人均生产总值
居民可支配收入增长率=当期居民可支配收入÷基期居民可支配收入-1
万元GDP能耗=全社会综合能耗量÷GDP
上面四项指标理论上是评价每笔或每一大类财政支出的使用效绩，但实践中无法运用。因此本文准备间接运用上面的四项指标，运用预算表中的评价目标，或者按领域划分来进行评价。
2.2 客户指标
财政支出所提供公共产品和社会服务会产生让顾客即国民满意的社会效益。但这种效益无法直接衡量。因此，本文借助徐州市泉山区现有的社会公众满意度调查，从侧面反映财政支出的社会满意度；用财政对各街道办事处的财政拨款占该办事处总支出的比重来反映地方政府对改善社区人民生活水平的努力程度。从具可操作性考虑，选取的指标还较为合适。
（1）社会公众满意度=满意人数（度）÷调查总人数
（2）基层财政支出支持度=财政拨款÷街道财政支出总额
2.3 内部运转成效指标
优秀的客户绩效来自组织中所发生的程序、决策和行为，所以企业要满足社会公众的需要，就必须提高自身的组织修养，内部的管理流程也必须制定标准加以明确，政府也相当于一个企业组织，所以要想优化财政系统必须借鉴企业内部运转系统的发展模式。
（1）支出预算准确度=支出预算总额÷支出决算总额
预算编制是财政支出管理的重要环节，预算编制的质量在很大程度上决定着预算执行的质量和预算资金的使用效益。
（2）政府采购招标比例=招标采购金额÷政府采购总额
完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。
（3）支出审核节约程度=审核节约金额÷支出预算总额 当前财政支出增长过快、效益不高、对经济增长的贡献率比较低的状况还没有得到明显改善。财政支出审核、评审正是在支出管理改革不断深化的背景下应运而生的，是支出预算管理的有机组成部分。
2.4 学习与成长——远期发展指标
本文结合地方财政预算和支出的分类，选择下面的四个指标作为财政支出绩效评价的远期发展指标类。
（1）财政民生支出拉动系数=各类民生支出÷财政民生支出预算
（2）财政教育支出拉动系数=各类教育支出总额÷财政教育支出预算
（3）财政科技支出拉动系数=各类科级支出总额÷财政科技支出预算
（4）财政基建支出拉动系数=全社会基建支出总额÷财政基建支出预算
3 徐州地方财政支出绩效评价实证分析
通过对地方财政支出绩效指标的简单分析，本部分将根据选取的指标进行汇总打分以对徐州市泉山区的地方财政支出的绩效进行分析。所使用的数据均来自徐州市泉山区2009年度的财政收支表，包括收入与支出的具体执行情况。
3.1 各部分指标得分情况
3.1.1 财务指标类得分情况
计分标准采用徐州市的考核体系设置，满分标准设置为100分，具体分值如表2所示。
以全国部分大城市中心城区数据为参照对比，采用功效系数法，计算标准及结果如表3所示。
3.1.2 客户指标类得分情况
满分标准设置为100分。结果如表4所示。
3.1.3 内部运转成效类得分情况
满分标准100分，具体分值如表5所示。
3.1.4 远期发展指标得分情况
远期发展指标的得分情况如表6所示。
3.2 指标权重设置及评价结果
运用德尔菲法，依据专家经验和调查问卷的方式，将各项指标权重设置，如表7所示。
按照指标权重设置，计算出徐州市泉山区2009年财政支出绩效评价综合得分，如表8所示。
经过综合评价分析，以满分为100分，60分为及格分为标准，徐州市泉山区的财政支出绩效评价得分为83.8794分，评价结果为良好。
3.3 对徐州市泉山区财政支出绩效评价结果的分析
通过上述运用平衡计分卡法对财政支出进行绩效评价的过程，可以对徐州市泉山区财政支出绩效评价结果，做出如下分析：
（1）从83.8794的得分来看，徐州市泉山区的财政支出较为合理。将四个类别的指标做满分为100分的标准化比较，四类指标的得分如表9所示。
由各个指标的得分可以看出，徐州市泉山区的远期发展前景还是比较好的，但是客户指标表现得不是很好，也就是政府所提供的公共产品的质量有待提高。
（2）从财政支出的结构上来看，社会保障支出比重增长率在财政支出中明显的比较落后，跟不上经济增长的步伐。从选取的财政支出财务指标的科技经费增长比重、教育经费的增长比重和社会保障的增长比重来看，社会保障的增长比重要比科技经费和教育经费的增长比重要低。说明该区在社会报障支出的投入力度和比例都不够理想有待调整。
（3）由于采用平衡计分卡法进行地方财政支出绩效评价这还属于第一次，所以没有办法找到相似的评价结果进行横向比较，因此也就没有办法对该区的财政支出绩效水平确定一个水平。此外，由于资料比较有限，时间跨度不长以及财政体制的各种变化，所以，该区财政支出绩效评价也没有能够进行纵向的测算和比较，所以，缺乏这个区的财政支出绩效的历史趋势的分析和纵向的比较分析。受到以上各方面原因的影响，所以对财政支出绩效的评价不是很全面，在指标选取方面也有一定的限制，只是进行了简单的定量和定性的分析，综合分析不是很全面，本文只是在于把平衡计分卡的评价方法引入到财政支出的评价体系中。
4 政策建议
针对地方政府财政支出绩效评价制度存在的问题，借鉴国内外比较成功的经验，以及以上对泉山区的实证结果的分析，现提出以下建议：
4.1 建立统一的法律保障
财政支出绩效评价工作要真正实施并取得成效，必须得到立法支持。因为对财政支出进行绩效评价是一项复杂的系统工作，在实际操作中涉及各部门的利益关系，一些权利和政治因素势必干扰绩效评价的公正公平性。至今我国尚未出台统一的有关财政支出绩效评价的法律法规，仅靠财政部门的规范性文件难以确保该项工作的健康发展。所以应将目前的财政规范性文件上升为国务院法规，当条件成熟时，可以在修改《预算法》时将部门绩效评价列入其中，可以为今后进行部门绩效预算打下基础。使财政支出绩效评价工作缺乏制度约束和法律保障。
4.2 制定规范、科学的指标评价体系
财政支出绩效评价体系是否规范、科学直接关系到财政资金的管理水平和使用效益能否得到真实的反应和客观的评价。现阶段的指标评价体系设置呈平面化和单一性，缺乏建立在严密数据分析基础上的科学、规范、全面的指标体系。所以应根据现有的各地区、各部门、各类资金的实际情况，运用数学模型等方法，经济统计等方法，充分发挥相关行业和领域的专家、财政部门、资金使用单位及相关部门的积极性、创造性，制定出符合我国市场经济发展的财政支出绩效指标评价体系，能够从不同行业、不同层面、不同用途等方面对财政支出绩效做出综合、立体的评价，使绩效评价结果更具公正合理性。
4.3 建立财政支出绩效评价的数据和信息管理系统
财政支出的绩效评价的准确可靠要建立在全面准确的数据基础上，如果数据不准确，那么建立在这个数据基础上的财政支出绩效评价就是不准确的。我国的数据系统很不健全，但是西方国家，比如说美国、德国等国家已经在先进技术的基础上建立了规模比较大的公共支出的数据库，建立了财政支出绩效评价体系的数据支持，相比之下，我国的财政支出绩效评价的发展比较慢，基础数据的缺乏就是其中的难点之一。所以需要逐步建立基于计算机及网络通信技术的绩效评价信息系统，使各地区、各部门、各单位的数据资源得到共享，实现绩效评价的信息化管理。
4.4 完善财政支出绩效评价结果的应用体系
如何更好地利用绩效评价结果，是考察财政支出绩效评价工作是不是已经取得了成就的一个重要的依据。一方面要对财政支出绩效体系进行系统的研究，并制定相应的管理方法，管理办法中要对评价工作结果运用的目的、范围、程序、权限做出具体的规定，用以指导和规范财政支出绩效评价的应用；另一方面绩效评价结果的应用应体现激励与约束相结合的原则，以评价结果为依据，奖优罚劣，充分调动各地方、各部门、各单位自觉节约使用财政资金，提高资金使用效益的积极性，进一步增强财政支出绩效评价工作的权威性。
参考文献：
[1]朱志刚.财政支出绩效评价研究[M].北京：中国财政经济出版社，2003.
[2]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].北京：中国财政经济出版社，2005.
[3]洪琳.地方财政支出绩效分析研究[D].青岛：中国海洋大学，2009.
[4]孙维民.财政支出绩效评价建设中方法的选用、指标的设置和标准的选取[J].财会研究，2006（10）：9.
[5]周杨.基于因子分析法的辽宁省部分城市财政绩效研究[J].科技经济市场，2007（11）：18-20.
[6]卢千里.财政支出绩效评价主体和评价指标设置新探[J].企业经济，2007（6）：161-164.