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改革开放以来，农村社会政治经济结构发生了巨大的转变，农村居民点用地在数量、结构及环境等方面都发生了相应的变化，也出现了农用地日趋减少的现象。建设社会主义新农村是十六届五中全会提出的重大历史任务，党和国家确定了未来15年是我国社会主义新农村建设的关键时期，明确提出了建设社会主义新农村的战略构想，并提出紧紧围绕耕地保护目标和社会主义新农村建设及统筹城乡发展的要求进行农村土地整治。当前面临着这样一个历史发展机遇。对农村居民点用地中存在着的废弃地、闲置地、多占地、占好地等土地资源浪费现象，对规模偏小、布局分散等粗