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摘 要：环境问题是人类目前所面临的重大问题之一。作者从我省工业企业的污染现状着手，通过分析目前所存在的问题和面临的压力，初步探讨解决工业企业水环境污染对策问题。
关键词：水污染、流域协调补偿、交界断面考核
一、我省工业企业的水污染排放现状
改革开放近三十年来，我省工业企业取得了快速发展，社会经济和人民生活水平有了显著地提高。而作为国民经济重要组成部分的工业企业也在改革开放的浪潮下异军突起，有力的加快了我省工业化进程。然而，随着我省工业化进程的加快，我省工业企业的污染排放程度也逐年增加。
1、总体情况
2008年全省废水排放量13.89亿吨，其中工业废水排放量6.87亿吨，工业废水排放达标率92.98%；城镇生活污水排放量7.02亿吨，城镇生活污水集中处理率39.14%。
2008年，全省废水中化学需氧量排放量44.53万吨，其中工业废水中化学需氧量排放量10.02万吨，占排放总量22.5％；生活污水中化学需氧量排放量34.51万吨，占排放总量77.5％。全省废水中氨氮排放量3.43万吨，其中工业废水中氨氮排放量0.62万吨，占排放总量18.08％；生活污水中氨氮排放量2.81万吨，占排放总量81.92％。生活污水中氨氮排放量大于工业废水中氨氮排放量。
2、各设区市废水排放情况
2008年，全省废水排放量最大的设区市是南昌市，为2.27亿吨；工业废水排放量最大的设区市是吉安市，为1.24亿吨；生活污水排放量最大的设区市是南昌市，为1.26亿吨。
2008年，全省废水中化学需氧量排放量最大的设区市是赣州市，为8.12万吨；工业废水中化学需氧量排放量最大的设区市是吉安市，为2.71万吨；生活污水中化学需氧量排放量最大的设区市是赣州市，为6.08万吨。
2008年，全省废水中氨氮排放量最大的设区市是赣州市，为0.69万吨：工业和生活氨氮排放量最大的设区市是赣州市，分别为0.22万吨和0.47万吨。
3、工业行业废水排放情况
2008年，全省工业废水排放量前五位的行业是造纸及纸制品业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业，这些行业累计占重点调查工业废水排放量的63.86％；化学需氧量排放量前三位的行业是造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业和有色金属矿采选业，累计占重点调查工业化学需氧量55.34％；氨氮排放量前三位的行业是化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业和造纸及纸制品业，累计占重点调查工业氨氮排放量57.92％。
二、目前存在问题及面临压力
随着江西省城镇化进程加快，以及部分大型耗水型企业的新建和地区产业转移，水污染问题不容忽视。监测数据表明，鄱阳湖流域地表水水质总体较好，但部分河段水環境污染比较严重，城市河段尤为突出。造成地表水污染的原因主要有：
1、工业布局和工业结构性污染是造成区域水环境问题的根本原因。流域内高耗水、重污染行业比重仍然较大，治理水平总体较低，尚未实现区域间经济建设与环境保护的协调发展。工业废水排放达标率低。流域内金属化工、冶炼、石油加工、炼焦、造纸等产业污染比较严重，这些企业多数设备陈旧，工艺落后，原材料及水资源利用效率低，污染治理设施投入严重不足，存在水污染事故隐患。2008年，全省工业废水排放量前五位的行业是造纸及纸制品业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业，这些行业累计占重点调查工业废水排放量的63.86％。
2、城市污水已逐步成为最主要污染源。随着城镇化进程加快，生活污水及其中化学耗氧量、氨氮等污染物的排放总量逐年增加，但城市生活污水处理管网设施建设滞后，部分城镇污水处理厂因污水收集管网不配套，导致不能正常运行，城市生活污水处理率较低，城镇生活污水集中处理率仅为39.14％，绝大多数生活污水未经处理直接排入江河。
3、农村环境问题日益突出。根据全省农村的实际情况，鄱阳湖流域内村庄突出的水环境问题主要是农村面源、农村生活和散养畜禽等产生的污水和垃圾对水环境的影响。这些污染因素影响了农村饮用水安全，使得农村饮水安全问题日益突出，全省几乎每个乡（镇）均不同程度的存在饮水安全问题，农村饮水不安全人口占相当比例。
三、水污染防治策略分析
1、建立流域协调补偿机制
协调全省范围内有关的水资源利用与保护者之间的利益分配，强化流域水环境管理，控制跨区域水污染。各市县应该根据本地的实际情况，提出流域水环境管理与协调补偿机制研究。
2、建立跨行政区水体交界断面水质考核制度
制定跨行政区域河流交接断面水质保护目标管理考核办法，落实各级政府对辖区内环境质量负总责的法定职责，政府主要领导为第一责任人。跨行政区域交界断面出境水质控制目标纳入政府政绩考核，实行行政问责制，评先一票否决。通过强化对跨行政区域河流交接断面水质保护目标的考核，有效保护和改善水环境质量，实现流域可持续发展。
3、提升环境监管能力，建立环境预警体系
加强环境监管体系建设。对各骨干监测站重点配置相应的有毒有害污染物的监测仪器设备，各级环境监测站达到国家标准化要求，优化完善流域内水环境监测布点，形成国控、省控、市控断面（点位）完整的流域内水环境监测体系，实现流域饮用水水源地和跨省界、市界水环境质量的全面监控和同步监测。
对重点工业污染源进行全面监控，污染源工业企业进出水应统一安装在线监控装置，并按要求与环保部门联网，做到实时监控，动态管理。建立突发性水污染事故预警系统和事故处理预案，明确污染应急监测和事故分级方法、事故处理原则，制定事故后对环境长期影响的监控和评估方法，建立政府投入机制，制订受害居民的救助和损失补偿办法。
参 考 文 献
1、曲格平. 《环境保护知识读本》. 北京：红旗出版社，1999.
2、李周，黄正夫 .《农村发展与环境》. 北京：中国环境科学出版社，1998 .3 .
3、杨展里 .中国排污权交易的可行性研究 . 环境保护，2001（4）：31 .
4、余德辉 . 市场经济环境保护投资体制若干问题探讨 .环境保护，2001（8）：36 .
5、《2008年环境统计年鉴》.江西省环境保护厅，2008.
关键词：水污染、流域协调补偿、交界断面考核
一、我省工业企业的水污染排放现状
改革开放近三十年来，我省工业企业取得了快速发展，社会经济和人民生活水平有了显著地提高。而作为国民经济重要组成部分的工业企业也在改革开放的浪潮下异军突起，有力的加快了我省工业化进程。然而，随着我省工业化进程的加快，我省工业企业的污染排放程度也逐年增加。
1、总体情况
2008年全省废水排放量13.89亿吨，其中工业废水排放量6.87亿吨，工业废水排放达标率92.98%；城镇生活污水排放量7.02亿吨，城镇生活污水集中处理率39.14%。
2008年，全省废水中化学需氧量排放量44.53万吨，其中工业废水中化学需氧量排放量10.02万吨，占排放总量22.5％；生活污水中化学需氧量排放量34.51万吨，占排放总量77.5％。全省废水中氨氮排放量3.43万吨，其中工业废水中氨氮排放量0.62万吨，占排放总量18.08％；生活污水中氨氮排放量2.81万吨，占排放总量81.92％。生活污水中氨氮排放量大于工业废水中氨氮排放量。
2、各设区市废水排放情况
2008年，全省废水排放量最大的设区市是南昌市，为2.27亿吨；工业废水排放量最大的设区市是吉安市，为1.24亿吨；生活污水排放量最大的设区市是南昌市，为1.26亿吨。
2008年，全省废水中化学需氧量排放量最大的设区市是赣州市，为8.12万吨；工业废水中化学需氧量排放量最大的设区市是吉安市，为2.71万吨；生活污水中化学需氧量排放量最大的设区市是赣州市，为6.08万吨。
2008年，全省废水中氨氮排放量最大的设区市是赣州市，为0.69万吨：工业和生活氨氮排放量最大的设区市是赣州市，分别为0.22万吨和0.47万吨。
3、工业行业废水排放情况
2008年，全省工业废水排放量前五位的行业是造纸及纸制品业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业，这些行业累计占重点调查工业废水排放量的63.86％；化学需氧量排放量前三位的行业是造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业和有色金属矿采选业，累计占重点调查工业化学需氧量55.34％；氨氮排放量前三位的行业是化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业和造纸及纸制品业，累计占重点调查工业氨氮排放量57.92％。
二、目前存在问题及面临压力
随着江西省城镇化进程加快，以及部分大型耗水型企业的新建和地区产业转移，水污染问题不容忽视。监测数据表明，鄱阳湖流域地表水水质总体较好，但部分河段水環境污染比较严重，城市河段尤为突出。造成地表水污染的原因主要有：
1、工业布局和工业结构性污染是造成区域水环境问题的根本原因。流域内高耗水、重污染行业比重仍然较大，治理水平总体较低，尚未实现区域间经济建设与环境保护的协调发展。工业废水排放达标率低。流域内金属化工、冶炼、石油加工、炼焦、造纸等产业污染比较严重，这些企业多数设备陈旧，工艺落后，原材料及水资源利用效率低，污染治理设施投入严重不足，存在水污染事故隐患。2008年，全省工业废水排放量前五位的行业是造纸及纸制品业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业，这些行业累计占重点调查工业废水排放量的63.86％。
2、城市污水已逐步成为最主要污染源。随着城镇化进程加快，生活污水及其中化学耗氧量、氨氮等污染物的排放总量逐年增加，但城市生活污水处理管网设施建设滞后，部分城镇污水处理厂因污水收集管网不配套，导致不能正常运行，城市生活污水处理率较低，城镇生活污水集中处理率仅为39.14％，绝大多数生活污水未经处理直接排入江河。
3、农村环境问题日益突出。根据全省农村的实际情况，鄱阳湖流域内村庄突出的水环境问题主要是农村面源、农村生活和散养畜禽等产生的污水和垃圾对水环境的影响。这些污染因素影响了农村饮用水安全，使得农村饮水安全问题日益突出，全省几乎每个乡（镇）均不同程度的存在饮水安全问题，农村饮水不安全人口占相当比例。
三、水污染防治策略分析
1、建立流域协调补偿机制
协调全省范围内有关的水资源利用与保护者之间的利益分配，强化流域水环境管理，控制跨区域水污染。各市县应该根据本地的实际情况，提出流域水环境管理与协调补偿机制研究。
2、建立跨行政区水体交界断面水质考核制度
制定跨行政区域河流交接断面水质保护目标管理考核办法，落实各级政府对辖区内环境质量负总责的法定职责，政府主要领导为第一责任人。跨行政区域交界断面出境水质控制目标纳入政府政绩考核，实行行政问责制，评先一票否决。通过强化对跨行政区域河流交接断面水质保护目标的考核，有效保护和改善水环境质量，实现流域可持续发展。
3、提升环境监管能力，建立环境预警体系
加强环境监管体系建设。对各骨干监测站重点配置相应的有毒有害污染物的监测仪器设备，各级环境监测站达到国家标准化要求，优化完善流域内水环境监测布点，形成国控、省控、市控断面（点位）完整的流域内水环境监测体系，实现流域饮用水水源地和跨省界、市界水环境质量的全面监控和同步监测。
对重点工业污染源进行全面监控，污染源工业企业进出水应统一安装在线监控装置，并按要求与环保部门联网，做到实时监控，动态管理。建立突发性水污染事故预警系统和事故处理预案，明确污染应急监测和事故分级方法、事故处理原则，制定事故后对环境长期影响的监控和评估方法，建立政府投入机制，制订受害居民的救助和损失补偿办法。
参 考 文 献
1、曲格平. 《环境保护知识读本》. 北京：红旗出版社，1999.
2、李周，黄正夫 .《农村发展与环境》. 北京：中国环境科学出版社，1998 .3 .
3、杨展里 .中国排污权交易的可行性研究 . 环境保护，2001（4）：31 .
4、余德辉 . 市场经济环境保护投资体制若干问题探讨 .环境保护，2001（8）：36 .
5、《2008年环境统计年鉴》.江西省环境保护厅，2008.