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河南省产业集群发展存在集群规模较小、数量偏少、发育程度不高、缺乏中介服务机构、自主创新能力弱、外来经济成分过少等问题。河南地方政府在促进产业集群发展中应着力于文下几个方面：规范市场行为，倡导诚信精神；建立产业集群技术创新机制；健全中介机构，构筑服务平台；改善集聚条件，加快基础建设；完善分工协作网络；积极引入外来资本。