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以排污许可证推动环境治理体系创新和污染源有效监管．需要注意以下几个问题。一要坚持宽进、严管、小免的主基调。目前．全国尚存在大量的未批先建、批验不符合超标排污企业。如果界定所有违法企业都不应当获得排污许可．将有大量企业出现无证排污的状况。对这些企业不应“一刀切”．对违规企业的整改应当分阶段、分程度，具体问题具体分析。