动漫是一种通过构建世界观和故事，推出想象的形象符号体系，再通过符号的反复呈现和不断传播，使其形成价值和品牌，最后通过营销体系使其价值不断变现和放大的文化产品。动漫产业包含动画产业和漫画产业两个部分。两者既相关联，又有区分。两者都可以承载世界观和故事，都可以培育和传播形象符号，但漫画的投资额较小，制作相对容易，观看更方便，动画的投资额较大，制作更复杂，对观众影响更深。
　　近期我们按照文化和旅游部要求对动漫产业进行了调研，从中发现，从整体上看，中国动漫产业正在从高速发展向高质量发展转变。从生态上看，中国动漫产业链更加完善，外延逐步拓宽。从内容上看，中国动漫创作向主流价值观靠拢的趋势明显。从结构上看，中国动漫产业正在形成以巨擘企业为核心的发展格局。从技术上看，新技术驱动产业发展日益明显。
　　目前，中国动漫产业发展的主要问题包括：第一，产业长周期与企业短追求的矛盾突出。第二，原创动漫企业盈利能力仍然较弱。一是大部分动漫企业仍处在燒钱阶段或靠加工生存，靠自身原创动漫产品盈利的很少。二是只有极少数头部动漫品牌才能真正靠市场盈利，实现良性运转，大部分腰部动漫IP的市场价值没有挖掘和发挥出来。三是大部分导向题材作品很难盈利，如何让红色题材、“一带一路”题材等导向题材作品实现市场盈利是需要解决的课题。第三，动漫产业支撑体系有待进一步完善。一是懂动漫规律、懂中国市场、有国际视野的高质量动漫人才急缺，而动漫教育与企业需求有较大差距。二是动漫产业理论建设严重滞后于实践，难以为企业运营提供指导。特别是在产业基础数据、品牌打造与价值评估、细分市场研究、动漫文艺评论等方面亟待大力建设，为产业发展打牢基础。三是缺乏统一的行业协会进行资源整合。此外，中国动漫产业还面临“重动轻漫”的发展不均衡问题。
　　2006年《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，并成立了文化部等十部委组成的扶持动漫产业发展部际联席会议，促进了全国动漫产业大发展。2019年《哪吒之魔童降世》的热映，对全社会进行了一次动漫文化大普及、大洗礼，为行业注入了强劲动力，中国动漫产业迎来了新的转折点。这股热潮体现出动漫创作生产能力和产品质量的明显提高，显示出动漫文化消费的强大基础初露峥嵘，在供给侧和消费侧都得到新力量的支撑。同时也有不少业内人士担心发展势头难以为继，强烈希望国家加强政策引领，以长线和品牌为重点培育企业主体，扩大市场消费，推出第二轮产业扶持政策，推动我国从动漫大国走向动漫强国。
　　要提升文化和旅游产品的供给能力和水平，动漫产业大有可为。因为动漫产品是文化产品中以年轻人为主的产品，动漫产业是文化创意和科技融合最紧密的新兴业态，是产业链最长、延展性最强的产业，是投资大、风险较高的产业，是国际化程度比较高的产业。2018年中国动漫产业产值为1765.6亿元，约占GDP的0.2%。按日本动漫产业产值占其GDP约0.3%的比例估算，中国动漫产业至少还有近1000亿元的成长空间。
　　对发展我国动漫产业的建议如下：
　　一、从民族文化传承发展和育新人的高度，大力扶持优质内容的动漫创作
　　当前动漫已经成为幼儿接触最广泛、最大量、影响最深入的文化产品，有学者指出动漫是孩子的“精神初乳”。在中国走向世界舞台中心的新时代，支持动漫作品高扬信仰之美、崇高之美，传承与弘扬中华优秀文化和中国美学精神，塑造强大的国家形象与国民精神，为培育合格的新时代接班人服务。
　　二、以拓展外延为重点，提升动漫产业整体盈利能力
　　推出腰部动漫品牌升级计划，对于市场上出现的努力一下即可成为新的头部品牌的腰部品牌，政府加强扶持，有助于在头部品牌之外形成更多成长性好的团队。开展对侵犯知识产权特别是重点动漫形象品牌产品的专项市场清理。
　　继续推动动漫与实体经济融合发展，特别是发展“动漫 旅游”，推动文化旅游宣传、推广、传播等中心工作中更多使用动漫载体和手段，开发包括吉祥物、动画宣传片、绘本、动画短视频、动画系列片、动画电影、文创产品、动漫会展活动、动漫旅游线路、动漫研学游、动漫旅游空间等在内的多品类产品，动漫将显著增强旅游产品的文化含量和附加值，特别是在拉动青少年消费和海外入境消费等方面发挥重要作用。
　　三、扶持动漫相关科技发展和运用
　　以技术进步升级动漫产业园区，将动漫内容与AR/VR等数字创意手段结合，促进动漫与互联网、人工智能、大数据深度融合和广泛运用。大力推动有资金实力的房地产、旅游企业收购动漫公司，走技术创新促进研发生产和市场开发的可持续发展之路，追赶美、日先进水平。
　　四、扩大动漫文化消费
　　定期收集分析和发布动漫投资消费数据，加强动漫文艺评论影响力。大力支持地方举办动漫嘉年华、动漫文旅会展节庆活动，支持动漫衍生品、电竞、小型动漫室内乐园、动漫文化商圈建设。在国际文化交流中增加动漫份额。
　　五、加强动漫产业支撑体系建设
　　大力开展人才培育工作，畅通校企联合培养机制，建立中青年人才库和培育计划，开展对动漫编剧和导演的培训，组织动漫行业考级和职称评定工作。举办中国动漫产业年会，筹建动漫行业协会。
　　（作者系中国动漫集团党委书记、董事长。本文为作者在民进中央主办的首届开明文化研讨会上的发言，本刊有删节）