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从公共财政理论出发,测定交通海事单位的基本支出预算.基本支出预算是由人员经费和公用经费构成,采用自下而上,根据实际需要和相关标准测算定岗定员,从而确定人员经费;公用经费根据不同性质分为固定费用和变动费用,固定费用采用历史资料的平均数或者加权平均数来计算,变动费用采用回归分析等方法,确定费用开支定额标准.