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摘 要：林木种苗是开展植树造林工作重要基础保障。随着国家对林业的重视程度不断增加，种苗发展也被提上重要日程，要充分认识林木种苗发展面临的新形势和新问题。本文就林木种苗资源管理发展建议展开探讨。
关键词：林木种苗；资源管理；发展建议
1 自然条件
榆林市位于陕西省最北部，地理座标：北纬36°57′～39°35′，东经107°28′～111°，辖1区11县、总土地面积43 578km2，总人口382.12万，其中农业人口303.57万人。（1）地貌 。分为三大类即西北部风沙草滩区地貌、中南部河川区地貌和东南部丘陵沟壑区地貌。（2）水文。榆林市水系有内流及外流两类，是陕西省唯一具有内流水系及内陆湖泊的地区。（3）气候。榆林市属暖温带至中温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，日差较大，无霜期150d左右，年平均气温8℃，年平均降水400mm左右。气象灾害较多，几乎每年都有不同程度的干早、霜冻、暴雨、大风、冰雹等灾害发生，尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重，大风主要危及北部风沙区。（4）土壤。榆林市土壤有13个土类，26个亚类，51个土属，168个土种。其中黄绵土3 188.4万亩，占49.5%；风沙土1 760.5万亩，占 27.3%。土壤流失类型主要包括风蚀、水蚀。
2 林木种苗资源管理发展建议
2.1标准化发展
标准化发展要求林木种苗需具备高质量且其具体发展行为必须要严格、规范。将林木种苗做到高标准发展，将会在一定程度上大大提高林业产业发展水平，同时，这也是保证我国林业产业化稳定发展的最有效措施。相关部门必须要加大林木种苗标准化建设力度，将其工作加快落到实处，完善现阶段标准化建设体系、林木质量标准化体系。同时，结合当地生态发展实际情况和林业产业发展需求，采取相应发展策略，进而加快标准化发展进程。与此同时，也要加大政府扶持力度，提高采标率，真正做到高标准设计、高标准制定、高标准实施，缩短与国际化标准的距离，真正实现与时俱进，实现标准化发展，并在满足新时代林业发展需求基础上，促进我国林业稳定发展。
2.2完善种苗管理机构
组织机构的合法性是林木种苗站行使职责权力的基本保障。为满足林木種苗监督管理，实现林木种苗管理工作的标准化、规范化和信息化，有效发挥各级林木种苗管理机构的作用，林木种苗管理机构的建设应该包括组织机构、人才队伍、基础设施与设备、制度体系、技术体系、种苗供给保障能力等方面。建议将林木种苗管理机构纳入行政编制体系，依据上级机构设置相应的职能管理部门，配置专业技术和管理人员，促进林木种苗管理工作有效运行。
2.3规范林木种苗的生产经营
在进行林木种苗生产经营时，种苗生产经营各部门都必须要严格遵守法律法规，并根据其要求，完善本产业各项制度，为今后林木种苗生产经营稳定发展提供有利条件，使其加快形成制度化、规范化的生产经营模式。要加大建设力度，保证各建设基地都能够达到健全状态，其中需要建设的基地包括：林木良种繁育中心、采种基地等，并且要将合资、租赁、兼并等形式结合到实际建设发展中，进而在当地建立一批符合其发展需求的育种苗圃，相关部门工作人员要积极带动集体或者个体参与到建设活动中，最终实现主导苗圃与分散苗圃共同发展的目的，保证在一定程度上能够大大提高两者的经济效益，形成利益共同体，共同发展进步，为建立长期稳定良种供应能力奠定坚实的基础保障，使其生产经营基地既具有当地特色，同时又具有专业化、区域化等特点，进一步促进绿化的和谐稳定发展。
2.4建设良种基地
首先要要结合本地实际，科学编制林木良种基地发展规划。建立健全相关档案资料，严格资金的使用和管理；同时强化科技支撑，开展技术攻关，切实提高良种基地的建设与管理水平，从而提高良种产量和质量，在继续做好主要造林树种良种选育的基础上，根据生态环境建设需要，开展新品种选育研究，特别是加强抗性强、特种用途树种和能促进林农增收致富树种的选育和推广。
2.5增强专业技术能力
林木种苗管理机构是林木种苗科学技术管理、储备、推广应用与宣传的技术支撑与服务型部门。切实加强种苗科技人才队伍建设，实施人才资源储备、培养和任用非常重要，是林木种苗机构构建完善管理体制的基本内容。林木种苗科技创新和技术支撑体系建设是林木种苗行业可持续发展的基础和保障，也是管理机构提升行业管理能力，加强核心竞争力的必然选择。按照“科技兴种、人才强种”战略要求，要在岗位设置和人才引进上加大专业技术人员比例，增强林木种苗机构对种质资源调查收集、良种选育、成果转化、推广与技术培训等方面的工作，保证林木种苗工作的科学、专业和与时俱进。
2.6保持优质林木种苗资源的协调发展
保持优质林木种苗资源的协调发展是一项长久项目，所以，要想做好此项目需将工作重心倾向于保护林木种质资源层面上，并严格遵循“统一规划、和谐发展”原则，同时，工作人员必须要清晰掌握当地优质林木种苗资源实际情况，这样才能够保证后续工作得到顺利开展。除此之外，需结合林业产业发展要求以及实际发展情况科学合理制定发展目标、发展方向以及发展的具体步骤，其中，重点发展内容包括：濒危物种、乡土物种等等，在实际开展工作中，要做到有针对性，并根据针对内容采取相应的有计划、有步骤的实施策略，给林业种苗转向良性化发展做出良好铺垫，使得保持长期稳定发展。
2.7配套业务设施设备
为了各级林木种苗管理机构职能的高效运行和实施，必须要有固定、统一、规范化的办公场所和各类配套设施设备，也是各级种苗管理机构加强能力建设的重要内容。主要设施包括办公、检验检测、加工贮藏、档案、种苗保存、信息网络等设施，相应的设施需要配备主要仪器以及野外调查、通讯、交通等设备。省级种苗机构应建立专业化水平较强的种子、苗木检验室、种苗储藏库等；市级、县级种苗站应配置必要的检验、标本、档案设施设备。县级以上林业种苗机构至少应配置1辆检验执法特种车，统一标识，规范管理和使用制度。加强林木种苗信息化建设，市级或林业重点县可建立独立运行的林木种苗网站，其他县级单位至少应有林木种苗网页。
关键词：林木种苗；资源管理；发展建议
1 自然条件
榆林市位于陕西省最北部，地理座标：北纬36°57′～39°35′，东经107°28′～111°，辖1区11县、总土地面积43 578km2，总人口382.12万，其中农业人口303.57万人。（1）地貌 。分为三大类即西北部风沙草滩区地貌、中南部河川区地貌和东南部丘陵沟壑区地貌。（2）水文。榆林市水系有内流及外流两类，是陕西省唯一具有内流水系及内陆湖泊的地区。（3）气候。榆林市属暖温带至中温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，日差较大，无霜期150d左右，年平均气温8℃，年平均降水400mm左右。气象灾害较多，几乎每年都有不同程度的干早、霜冻、暴雨、大风、冰雹等灾害发生，尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重，大风主要危及北部风沙区。（4）土壤。榆林市土壤有13个土类，26个亚类，51个土属，168个土种。其中黄绵土3 188.4万亩，占49.5%；风沙土1 760.5万亩，占 27.3%。土壤流失类型主要包括风蚀、水蚀。
2 林木种苗资源管理发展建议
2.1标准化发展
标准化发展要求林木种苗需具备高质量且其具体发展行为必须要严格、规范。将林木种苗做到高标准发展，将会在一定程度上大大提高林业产业发展水平，同时，这也是保证我国林业产业化稳定发展的最有效措施。相关部门必须要加大林木种苗标准化建设力度，将其工作加快落到实处，完善现阶段标准化建设体系、林木质量标准化体系。同时，结合当地生态发展实际情况和林业产业发展需求，采取相应发展策略，进而加快标准化发展进程。与此同时，也要加大政府扶持力度，提高采标率，真正做到高标准设计、高标准制定、高标准实施，缩短与国际化标准的距离，真正实现与时俱进，实现标准化发展，并在满足新时代林业发展需求基础上，促进我国林业稳定发展。
2.2完善种苗管理机构
组织机构的合法性是林木种苗站行使职责权力的基本保障。为满足林木種苗监督管理，实现林木种苗管理工作的标准化、规范化和信息化，有效发挥各级林木种苗管理机构的作用，林木种苗管理机构的建设应该包括组织机构、人才队伍、基础设施与设备、制度体系、技术体系、种苗供给保障能力等方面。建议将林木种苗管理机构纳入行政编制体系，依据上级机构设置相应的职能管理部门，配置专业技术和管理人员，促进林木种苗管理工作有效运行。
2.3规范林木种苗的生产经营
在进行林木种苗生产经营时，种苗生产经营各部门都必须要严格遵守法律法规，并根据其要求，完善本产业各项制度，为今后林木种苗生产经营稳定发展提供有利条件，使其加快形成制度化、规范化的生产经营模式。要加大建设力度，保证各建设基地都能够达到健全状态，其中需要建设的基地包括：林木良种繁育中心、采种基地等，并且要将合资、租赁、兼并等形式结合到实际建设发展中，进而在当地建立一批符合其发展需求的育种苗圃，相关部门工作人员要积极带动集体或者个体参与到建设活动中，最终实现主导苗圃与分散苗圃共同发展的目的，保证在一定程度上能够大大提高两者的经济效益，形成利益共同体，共同发展进步，为建立长期稳定良种供应能力奠定坚实的基础保障，使其生产经营基地既具有当地特色，同时又具有专业化、区域化等特点，进一步促进绿化的和谐稳定发展。
2.4建设良种基地
首先要要结合本地实际，科学编制林木良种基地发展规划。建立健全相关档案资料，严格资金的使用和管理；同时强化科技支撑，开展技术攻关，切实提高良种基地的建设与管理水平，从而提高良种产量和质量，在继续做好主要造林树种良种选育的基础上，根据生态环境建设需要，开展新品种选育研究，特别是加强抗性强、特种用途树种和能促进林农增收致富树种的选育和推广。
2.5增强专业技术能力
林木种苗管理机构是林木种苗科学技术管理、储备、推广应用与宣传的技术支撑与服务型部门。切实加强种苗科技人才队伍建设，实施人才资源储备、培养和任用非常重要，是林木种苗机构构建完善管理体制的基本内容。林木种苗科技创新和技术支撑体系建设是林木种苗行业可持续发展的基础和保障，也是管理机构提升行业管理能力，加强核心竞争力的必然选择。按照“科技兴种、人才强种”战略要求，要在岗位设置和人才引进上加大专业技术人员比例，增强林木种苗机构对种质资源调查收集、良种选育、成果转化、推广与技术培训等方面的工作，保证林木种苗工作的科学、专业和与时俱进。
2.6保持优质林木种苗资源的协调发展
保持优质林木种苗资源的协调发展是一项长久项目，所以，要想做好此项目需将工作重心倾向于保护林木种质资源层面上，并严格遵循“统一规划、和谐发展”原则，同时，工作人员必须要清晰掌握当地优质林木种苗资源实际情况，这样才能够保证后续工作得到顺利开展。除此之外，需结合林业产业发展要求以及实际发展情况科学合理制定发展目标、发展方向以及发展的具体步骤，其中，重点发展内容包括：濒危物种、乡土物种等等，在实际开展工作中，要做到有针对性，并根据针对内容采取相应的有计划、有步骤的实施策略，给林业种苗转向良性化发展做出良好铺垫，使得保持长期稳定发展。
2.7配套业务设施设备
为了各级林木种苗管理机构职能的高效运行和实施，必须要有固定、统一、规范化的办公场所和各类配套设施设备，也是各级种苗管理机构加强能力建设的重要内容。主要设施包括办公、检验检测、加工贮藏、档案、种苗保存、信息网络等设施，相应的设施需要配备主要仪器以及野外调查、通讯、交通等设备。省级种苗机构应建立专业化水平较强的种子、苗木检验室、种苗储藏库等；市级、县级种苗站应配置必要的检验、标本、档案设施设备。县级以上林业种苗机构至少应配置1辆检验执法特种车，统一标识，规范管理和使用制度。加强林木种苗信息化建设，市级或林业重点县可建立独立运行的林木种苗网站，其他县级单位至少应有林木种苗网页。