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世界各国的经验表明，体制本身并没有优劣之分，只有是否适合当时的社会经济发展条件的问题。纵向管理体制亦是如此。如果说横向管理体制解决的是中央层次上如何协调不同门类、不同领域内资源、环境和经济社会管理职能之间互相协调、互相配合问题的话，那么纵向管理体制解决的是土地资源管理从政策制定到实际实施过程中所牵涉到的各级政府之间的关系问题。