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内容摘要:当前反贪侦查装备由于缺乏系统性、层级性、实用性、前瞻性、专业性,而制约了反贪工作的深入开展。为加强侦查装备标准化建设,应根据整体性、层次性、共享性、实用性、效益性原则,建设经常性、紧急性、基础性、强制性、技术性、秘密性、特殊性等侦查装备的建设。
关键词:反贪局 标准化装备 配备
近年来,随着科技强侦意识的增强,反贪局侦查装备建设问题也引起了各级检察机关的重视。但由于各种原因,反贪局侦查装备建设成效不明显,现在的装备建设仍然远远落后于侦查实践的需要,并且,在以往的侦查装备建设过程中。也存在着缺乏系统性、层级性、实用性、前瞻性、专业性等问题。而侦查装备是反贪办案必不可少的工具。
人类制造工具的目的是为满足生产、生活的需要,侦查装备无论从形式上还是实质上也是属于工具的一种,其区别于其他工具之处在于侦查装备是为了满足侦查措施这一特殊活动的需要。按照我国当前反贪侦查实践,侦查措施通常可以分为常规性侦查措施、紧急性侦查措施、基础性侦查措施、强制性侦查措施、技术性侦查措施、秘密性侦查措施、特殊性侦查措施,每一种侦查措施对侦查装备都有不同的要求,反贪部门应当根据不同侦查措施的不同要求配备相应的侦查装备。
就目前各基层院的人员编制情况来看,一个标准化的县级反贪局按标准配置三个成建制的办案组是比较适宜的。每个标准化办案组至少要有三个以上成员,具有独立完成办案任务的能力和资格,每个标准化办案组的侦查装备配备在满足反贪局标准化装备建设要求的同时,还应当视具体情况区别对待。
一、常规性侦查装备
常规性侦查装备,亦称“一般性侦查装备”、“经常性侦查装备”,是指反贪部门在侦查破案过程中,为了查明案情、收集证据、证实犯罪而经常使用的侦查装备。从当前反贪侦查实践看,常规性的侦查措施主要有讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人、搜查、扣押、辨认、查询冻结赃款、财物等,反贪部门在实施这些常规性侦查措施过程中,经常要做的工作主要有制作法律文书、各种笔录,提取复制书面材料、电脑资料,制作、提取、播放视听资料,进行搜查、扣押、辨认等。因此反贪部门应当配备的常规性侦查装备主要是笔记本电脑、便携式打印机、复印机、扫描仪,以及摄像机、照像机、播放器、刻录机、移动存储设备等。
二、紧急性侦查装备
紧急性侦查装备是指在侦查过程中,为迅速查获犯罪嫌疑人、查明有关案件情况而紧急采用的侦查装备。其突出特点是紧急情况下的快速反应。该类设备主要包括性能良好的汽车和充足的油料,通信设备,网络计算机以及无线上网设备,应急照明器材等。
三、基础性侦查装备
基础性侦查装备是指对反贪侦查工作的发展具有根本性、全局性影响的侦查装备。就当前反贪侦查情况来看,办案用房和情报资料建设对反贪工作今后的发展具有根本性和全局性的影响,因此基础性侦查装备主要包括设施先进、功能齐全、布局合理的办案用房和设置科学、内容齐全、检索方便的情报资料库等。
四、强制性侦查装备
强制性侦查装备是指反贪部门为防止犯罪嫌疑人逃跑、自杀,保证侦查活动的顺利进行。而对犯罪嫌疑人采取临时限制人身自由时所使用的侦查装备。强制性侦查装备的效用主要体现在一是确保办案安全。二是有效瓦解犯罪嫌疑人的心理。强制性侦查装备主要包括手铐、电警棍、安检用的金属探测器、审讯专用椅等。
五、技术性侦查装备
技术性侦查装备是指利用现代科学知识、方法和技术进行侦查时所使用的装备。当前反贪部门需要使用技术性侦查装备进行侦查的主要是测谎检查和通讯工具控制。测谎检查是指专门技术人员按照一定的规则,运用测谎仪器设备纪录测谎对象在回答其所设计的问题过程中某些生理参量的变化,并通过分析测谎仪器设备所记录的图谱,对测谎对象在回答有关问题时是否说谎作出判断的一项技术性侦查措施。测谎结果目前虽然在我国尚不能作为证据使用,但其在及时、准确地排除与案件无关的人,避免冤、假、错案,以及核实、印证犯罪嫌疑人供述和证人证言,判断证据、口供之间的矛盾及真伪上具有重要意义和作用。通讯工具控制是指对与犯罪有关的通讯工具进行监控和调查,以获取犯罪信息。揭露和证实犯罪的一项综合性侦查措施。它在案件侦破中的作用主要体现在通过通讯工具控制抓获犯罪嫌疑人,寻找证人,为刑事诉讼提供证据等。由于反贪部门查办案件的特殊性,以通话情况记录单作为证据的情形较少。相对而言通过通讯工具控制抓获犯罪嫌疑人、寻找证人的作用更大,从实践来看成效也比较明显。因此,反贪部门当前应当配备的技术性侦查装备主要是测谎仪和手机定位系统。
六、秘密性侦查装备
秘密性侦查装备是指因侦查犯罪的需要。根据法律和有关规定,经过严格批准手续。对特定案件和特定侦查对象采取秘密侦查措施时所使用的侦查装备。根据反贪侦查实践,常用的秘密侦查措施有秘密辨认、跟踪盯梢、守候监视、秘密监听和密录密拍等。根据这些秘密性侦查措施的特点和实际,反贪部门应当配备的秘密性侦查装备主要有能适应夜间、微弱光线等复杂条件的各种微型拍摄装置,有望远、变焦镜头的拍摄设备。以及微型录音机、望远镜、夜视镜、隐蔽式通讯器材等。侦查人员还应携带足够的现金以及零钞硬币,以免等候找钱,携带一定数量的笔、袖珍笔记本,在特殊情况下,还应备有一定数量的食品、饮料、卫生用品、防雨工具、御寒衣物等。
七、特殊性侦查装备
特殊性侦查装备是指根据反贪侦查工作的新特点或特殊情况,为了有效地侦查破案、揭露和证实犯罪而采用的一些设备,如案件远程指挥系统、移动指挥车等。
当前在加强反贪局侦查装备建设标准化的同时,注重标准化建设的、整体性原则、层次性原则、共享性原则、实用性原则、效益性原则。
整体性原则要求标准化建设过程要有一个大局观念,遵循整体性方法论原则,把标准化建设作为统一的整体来运作,体现装备资源的总体优势,实现最佳配备策略。层次性原则主要包含横向和纵向两个方面。从横向上说,层次性原则对反贪侦查装备的配备必须因时因地制宜。各基层反贪局在不同时间不同地区的财政保障是不一样的,在有限的财政状况下,就要优先配备侦查所必须的装备,再根据自身财政状况配备其他侦查装备。从纵向上看,层次性原则就要求按照反贪局层次和装备使用频率来配备装备。一般来说,基层反贪局配备侦查所必须的基础装备,如车辆、手提电脑等。对于市级院反贪局可以配备除此之外需要但不常用的装备,比如测谎仪等。对于省院可以配备一些投资大但使用频率不高的装备,如手机定位系统等。共享性原则就是要明确各基层反贪局的侦查装备资源情况,并建立一种资源共享机制,当有一方出现资源紧缺而另一方出现资源过剩情况下,就可以通过这个机制,使侦查装备资源共享。达到资源利用的最大化。实用性原则就是要切实联系反贪局办案的实际需要。侦查装备配备的目的就是为了办案的需要,因此在标准化建设过程中要满足反贪局办案的实际需要,要切实联系本单位的实际需要,提高装备的实用性。效益性则就是讲在反贪局标准化建设过程中。要花较少的钱办理更多的反贪案件。取得更高的经济价值和社会价值。
关键词:反贪局 标准化装备 配备
近年来,随着科技强侦意识的增强,反贪局侦查装备建设问题也引起了各级检察机关的重视。但由于各种原因,反贪局侦查装备建设成效不明显,现在的装备建设仍然远远落后于侦查实践的需要,并且,在以往的侦查装备建设过程中。也存在着缺乏系统性、层级性、实用性、前瞻性、专业性等问题。而侦查装备是反贪办案必不可少的工具。
人类制造工具的目的是为满足生产、生活的需要,侦查装备无论从形式上还是实质上也是属于工具的一种,其区别于其他工具之处在于侦查装备是为了满足侦查措施这一特殊活动的需要。按照我国当前反贪侦查实践,侦查措施通常可以分为常规性侦查措施、紧急性侦查措施、基础性侦查措施、强制性侦查措施、技术性侦查措施、秘密性侦查措施、特殊性侦查措施,每一种侦查措施对侦查装备都有不同的要求,反贪部门应当根据不同侦查措施的不同要求配备相应的侦查装备。
就目前各基层院的人员编制情况来看,一个标准化的县级反贪局按标准配置三个成建制的办案组是比较适宜的。每个标准化办案组至少要有三个以上成员,具有独立完成办案任务的能力和资格,每个标准化办案组的侦查装备配备在满足反贪局标准化装备建设要求的同时,还应当视具体情况区别对待。
一、常规性侦查装备
常规性侦查装备,亦称“一般性侦查装备”、“经常性侦查装备”,是指反贪部门在侦查破案过程中,为了查明案情、收集证据、证实犯罪而经常使用的侦查装备。从当前反贪侦查实践看,常规性的侦查措施主要有讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人、搜查、扣押、辨认、查询冻结赃款、财物等,反贪部门在实施这些常规性侦查措施过程中,经常要做的工作主要有制作法律文书、各种笔录,提取复制书面材料、电脑资料,制作、提取、播放视听资料,进行搜查、扣押、辨认等。因此反贪部门应当配备的常规性侦查装备主要是笔记本电脑、便携式打印机、复印机、扫描仪,以及摄像机、照像机、播放器、刻录机、移动存储设备等。
二、紧急性侦查装备
紧急性侦查装备是指在侦查过程中,为迅速查获犯罪嫌疑人、查明有关案件情况而紧急采用的侦查装备。其突出特点是紧急情况下的快速反应。该类设备主要包括性能良好的汽车和充足的油料,通信设备,网络计算机以及无线上网设备,应急照明器材等。
三、基础性侦查装备
基础性侦查装备是指对反贪侦查工作的发展具有根本性、全局性影响的侦查装备。就当前反贪侦查情况来看,办案用房和情报资料建设对反贪工作今后的发展具有根本性和全局性的影响,因此基础性侦查装备主要包括设施先进、功能齐全、布局合理的办案用房和设置科学、内容齐全、检索方便的情报资料库等。
四、强制性侦查装备
强制性侦查装备是指反贪部门为防止犯罪嫌疑人逃跑、自杀,保证侦查活动的顺利进行。而对犯罪嫌疑人采取临时限制人身自由时所使用的侦查装备。强制性侦查装备的效用主要体现在一是确保办案安全。二是有效瓦解犯罪嫌疑人的心理。强制性侦查装备主要包括手铐、电警棍、安检用的金属探测器、审讯专用椅等。
五、技术性侦查装备
技术性侦查装备是指利用现代科学知识、方法和技术进行侦查时所使用的装备。当前反贪部门需要使用技术性侦查装备进行侦查的主要是测谎检查和通讯工具控制。测谎检查是指专门技术人员按照一定的规则,运用测谎仪器设备纪录测谎对象在回答其所设计的问题过程中某些生理参量的变化,并通过分析测谎仪器设备所记录的图谱,对测谎对象在回答有关问题时是否说谎作出判断的一项技术性侦查措施。测谎结果目前虽然在我国尚不能作为证据使用,但其在及时、准确地排除与案件无关的人,避免冤、假、错案,以及核实、印证犯罪嫌疑人供述和证人证言,判断证据、口供之间的矛盾及真伪上具有重要意义和作用。通讯工具控制是指对与犯罪有关的通讯工具进行监控和调查,以获取犯罪信息。揭露和证实犯罪的一项综合性侦查措施。它在案件侦破中的作用主要体现在通过通讯工具控制抓获犯罪嫌疑人,寻找证人,为刑事诉讼提供证据等。由于反贪部门查办案件的特殊性,以通话情况记录单作为证据的情形较少。相对而言通过通讯工具控制抓获犯罪嫌疑人、寻找证人的作用更大,从实践来看成效也比较明显。因此,反贪部门当前应当配备的技术性侦查装备主要是测谎仪和手机定位系统。
六、秘密性侦查装备
秘密性侦查装备是指因侦查犯罪的需要。根据法律和有关规定,经过严格批准手续。对特定案件和特定侦查对象采取秘密侦查措施时所使用的侦查装备。根据反贪侦查实践,常用的秘密侦查措施有秘密辨认、跟踪盯梢、守候监视、秘密监听和密录密拍等。根据这些秘密性侦查措施的特点和实际,反贪部门应当配备的秘密性侦查装备主要有能适应夜间、微弱光线等复杂条件的各种微型拍摄装置,有望远、变焦镜头的拍摄设备。以及微型录音机、望远镜、夜视镜、隐蔽式通讯器材等。侦查人员还应携带足够的现金以及零钞硬币,以免等候找钱,携带一定数量的笔、袖珍笔记本,在特殊情况下,还应备有一定数量的食品、饮料、卫生用品、防雨工具、御寒衣物等。
七、特殊性侦查装备
特殊性侦查装备是指根据反贪侦查工作的新特点或特殊情况,为了有效地侦查破案、揭露和证实犯罪而采用的一些设备,如案件远程指挥系统、移动指挥车等。
当前在加强反贪局侦查装备建设标准化的同时,注重标准化建设的、整体性原则、层次性原则、共享性原则、实用性原则、效益性原则。
整体性原则要求标准化建设过程要有一个大局观念,遵循整体性方法论原则,把标准化建设作为统一的整体来运作,体现装备资源的总体优势,实现最佳配备策略。层次性原则主要包含横向和纵向两个方面。从横向上说,层次性原则对反贪侦查装备的配备必须因时因地制宜。各基层反贪局在不同时间不同地区的财政保障是不一样的,在有限的财政状况下,就要优先配备侦查所必须的装备,再根据自身财政状况配备其他侦查装备。从纵向上看,层次性原则就要求按照反贪局层次和装备使用频率来配备装备。一般来说,基层反贪局配备侦查所必须的基础装备,如车辆、手提电脑等。对于市级院反贪局可以配备除此之外需要但不常用的装备,比如测谎仪等。对于省院可以配备一些投资大但使用频率不高的装备,如手机定位系统等。共享性原则就是要明确各基层反贪局的侦查装备资源情况,并建立一种资源共享机制,当有一方出现资源紧缺而另一方出现资源过剩情况下,就可以通过这个机制,使侦查装备资源共享。达到资源利用的最大化。实用性原则就是要切实联系反贪局办案的实际需要。侦查装备配备的目的就是为了办案的需要,因此在标准化建设过程中要满足反贪局办案的实际需要,要切实联系本单位的实际需要,提高装备的实用性。效益性则就是讲在反贪局标准化建设过程中。要花较少的钱办理更多的反贪案件。取得更高的经济价值和社会价值。