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摘要以澳大利亚、德国、美国等地的职业教育为代表,选取教育地位、教学模式、学生管理等三个方面,比较我国与西方国家职业教育的差异,并从中得到启示,提出要提高我国职业教育的地位,改变现有的对职业教育的看法,转变职业教育模式,探索新型培养机制,在学生管理方面加强创新,与时俱进。
中图分类号:G71文献标识码:A
职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识,技能的训练,是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。中外职业教育的教育地位、教学模式、学生管理等方面都存在差异,本文以澳大利亚、德国、美国等国为例,浅析中外职业教育的差异。
1 教育地位
澳大利亚职业技术教育与培训制度被公认为具有世界先进水平,并且是最具有创造性的。TAFE(技术和继续教育)学院已经成为澳大利亚进行职业教育的主体力量。澳大利亚联邦政府规定:在各个行业中,凡是技能要求较高的工作岗位都必须持有职业证书才能就业,全国共有二百几十所TAFE学院,其中一百所位于主要大城市,另一百几十所分布于各中小城镇。
在德国,企业看中“工作资格”,这主要靠职业教育来实现。学生初中毕业后,75%以上都直接进入企业和职业学校接受“双元制”职业教育培训,这种模式以专业技术工人为培养目标,是学生一方面在职业学校里接受理论知识,另一方面在企业里参加实践技能培训的一种教育形式。德国法律赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位,二者呈“H”形互通。上职校是社会的一个普遍现象,因为就业有保障,家长都愿意让子女接受职业教育,也不会觉得低人一等。德国还形成了一整套法律体系促进职业教育,保证了职业教育的长期稳定健康发展。
美国是个实用主义国家,力图通过发展职业技术教育,使学生获得谋生的能力,以缓和社会上存在的失业问题。由于传统高等教育学费越来越昂贵,增加了家庭的负担;而随着科技的发展,美国在飞机制造业、计算机技术、电子等领域的技术工人需求不断增长,因此,美国职业教育越来越受青睐。
我国的职业教育分為中职和高职。前者是指学生初中毕业后接受的初级职业教育;后者则是初级职业教育的深化和补充。长期以来,我国职业教育院校在办学条件、师资力量、实验条件、实习实训基地建设、生源质量等方面都相对比较差,职业教育的教学质量社会认可度不高,毕业生就业率在全日制国民高等教育序列中一直处于最低的位置。加上办学经费的短缺,使得相当多的职业学校长期在生存线上挣扎,办学条件、师资队伍和实习实训条件等长期得不到实质性改善。
2 教学模式
2.1 澳大利亚TAFE模式
TAFE即“Technical And Further Education”,意思是“技术和继续教育”,这种模式得到了各个行业的全面支持,也受到了澳大利亚联邦政府、各州和地方政府的财政支持和体制保障。课程的设置注重专业性和实用性,教学内容将教学工作和课堂教学相结合,拿到TAFE文凭的毕业生可以直接进入行业工作,部分课程还可与大学学位实现学分减免、课程转换和衔接。TAFE课程的学习对象不受基础和年龄的限制,可以在不同时期、针对不同需求来决定所修课程,学习时间从3个月到2年不等,可以根据自身时间安排的情况自由选择培训或学习时间,还可根据管理信息系统由教师、学生自由选择。教学方法和手段也灵活多样,通常以学员为中心,以实践为主旨,真正实现以学为主。TAFE课程的评价体系注重的是过程考核,而不是结果考核。理论考核要求宽松,以实践能力的考核为主。对有些课程的考核,学员从一开始接受培训就要认真准备各项材料,在学习的过程中注重自身实践能力的培养和提高。
2.2 德国“双元制”模式
“双元制”体制下的学生有两个学习地点:学校和企业,同时具有双重身份:职校的学生和企业的学徒。学校主要教授理论知识,同时辅以部分实践操作。企业则委派具备实践经验的教师实施培训。企业内有规范的培训车间,有相应的生产岗位,有完整的培训规划和充足的培训经费并提供相应的进修措施。“双元制”采取培训与考核相分离的考核办法。考试由雇主联合会、工会及职业学校三方代表所组成的考试委员会承担,从而更客观地评价职业教育的培训质量。“双元制”得到了德国全国范围的法律支持,如联邦《职业教育促进法》、联邦《职业教育法》、《培训员资格条例》等。这些法律、法规,辅以一套职业教育实施监督系统,完善了职业教育的管理,促进了职业教育健康有序地发展。
2.3 美国CBE模式
CBE即“Competence Based Education”,意思是“以能力为基础的教育”。它强调学生在学习过程中的主导地位,核心目的是使学生具备从事某一职业所必需的理论和实践能力。CBE的教学形式灵活多样,可以随时招收各种基础不同的学生,可按照实际情况开发各种长短不一的课程,学生也可以根据自身情况决定学习的方式和时间,毕业时间也不要求整齐划一。CBE模式注重学生能力,强调学生的自我学习和自我评价能力。CBE模式的教育理论认为,教师是学生指导者和管理者,在学生学习过程中建立学生信息档案,学生制定学习计划并按自己的方式学习,完成学习任务后先自我评价,认为合格后再由教师进行考核评定。
2.4 中国的职业教育模式
中国的职业教育起步较晚,目前随着经济改革和经济体制的转变,这种模式在适应市场导向型经济的新需要方面日益面临着巨大的挑战,中职院校逐渐减少,高职高专逐渐增多。而目前的高职教育从出资方来划分,可分为公办高职和民办高职;从教育形式上,可分为中方独立和中外合作。一般来说,职业教育和普通教育之间的定位模式不清晰,都是以课堂理论授课为主,辅以少量基础技能培训。教师是从一所学校毕业,到一所学校授课,很多都没有到企业实践过,理论联系实际方面本身就有所欠缺。而目前也没有完善的机制为教师提高实践技能创造良好的环境。这种模式自我封闭,脱离社会的情况相当严重,来自工商企业、用人单位的支持很少。
3 学生管理
(1)澳大利亚大学的学生管理体现了以人为本的服务理念,每个学校都设有学生服务机构,服务项目包括住宿、学习指导、学术支持、招生、求职与职业发展、社团联盟、心理咨询、残疾学生支持、注册登记、成绩管理、资助贷款、健康指导、国际学生生活、留学生照顾、司法事务、公正服务、多元文化交流、娱乐和健身、宗教事务、家政和勤工助学、入学教育、网络技术与信息提供、图书馆指南等,同时学生活动由学生组织(类似学生会)自行安排。
(2)德国大学行政管理委员会由校长、副校长和校务长组成,相当于大学的“联邦政府”,领导和负责大学的各项事务。大学行政管理委员会召集评议会,同时也对大学行政管理委员会做工作报告。德国学生议会是大学生的最高组织机构,每年选举一次,每月举行一次会议。它拥有财政和教学管理的权利。学生议会讨论问题和做出决策应协商一致,如果意见分歧严重,且双方势均力敌,则由全体学生投票决定。
澳大利亚和德国的职业学校中,对学生主要以教育为主。对学生只有心理辅导、社工帮教,没有行政处理,学校只起了解、反馈、劝说教育学生的责任,只有企业有处理的权利。学校对学生的仪容仪表没有具体的要求,学校主要关心、教育的是学生的暴力行为和心理问题。对影响课堂教学秩序的学生,教师有权请他离开教室。校方对全日制学生的处理最严重的也只是让其转学。
(3)美国学校学生事务管理采取的是条状管理方式,各种学生事务根据职能不同成立不同的办公室或中心,由学校统一设置,院和系没有学生事务管理组织。学生事务管理几乎囊括了关于学生的所有非学术性事务,实际工作机构针对性较强,如住宿办公室、健康服务中心、财政资助办公室等。
(4)我国高职院校的学生事务管理具有普遍性,即由分管校领导和各处室负责人组成,负责学生工作的决策与部署,具体工作由下设的学生工作机构具体开展。而在院、系一级设立学生工作组,由院、系党总支副书记、分团委书记、政治辅导员等组成,负责基层的学生工作。工作中他们既受学生工作机构的领导,又听从院、系党总支、行政的安排。学生工作的内容涉及多方面,主要包括:思想政治教育、纪律以及学习管理、勤工助学、经济资助、就业辅导、心理健康辅导、宿舍和生活作风管理、社团组织及其活动的管理等。
4 启示和总结
澳大利亚、德国、美国的国情与中国的不同,两国高等教育、职业教育的发展历史、管理体制也存在很大差异,但我们对国外成功的做法和经验可以有鉴别地加以吸收和借鉴。
(1)重视职业教育,提高职业教育的社会地位,大力发展民办职业教育。美国全国职业发展联合会新任主席达瑞尔·卢佐说:各级教育者都逐渐认识到,全球的企业主越来越需要的技能培养不是传统的4年制高等教育就能给予的。 在澳、德、美的职业教育都受到政府、企业的重视,整个体系都比较完善。而我国的职业教育起步晚,入学门槛较低,民众认同度低,因此很有必要提高职业教育的社会地位。在专業设置上,要结合经济发展需要;在招生政策上,不搞本科教育“一边倒”,远期取消入学门槛,实行培训教育和学历教育有机结合。此外,民办高等职业教育作为市场经济的产物之一,贴近市场办学,是我国整个高等教育体系的重要组成部分,但面临资金短缺、社会地位低等尴尬,应大力发展民办教育,为民办高等职业院校提供政策支持和物质保障。
(2)转变职业教育模式,探索新型培养机制。职业教育的目的,就是要为社会各企事业单位输送能直接上岗的人才,培养实践操作能力,企业锻炼是最好的方式。澳大利亚等国采用政府支持,学校培训,企业参与的教育模式,我国可借鉴这种模式,探索校企联合、工产结合的培养机制,将理论教育和企业实践培训相结合,培养出理论知识丰富,操作本领强的优秀毕业生。
(3)学生管理方式创新。我国的国情与澳大利亚等国存在较大差异,然而这些国家充分尊重学生、服务学生、以及学生管理专业化值得我国借鉴。我国目前高职高专的管理,常常采用“盯、关、跟”的方式,一定程度上禁锢了学生的创造力和想象力,要树立服务意识,对学生多引导,少训斥,创新工作方法,以适应当代大学生的成长需要。
参考文献
[1]朱炜.发达国家高校学生事务管理比较及其启示[J].黑龙江高教研究,2003. 116(6):150-152.
[2]黄华.美加社区学院对中国高职院校学生管理工作的启示[J].煤炭高等教育, 2008.26(5):100-102.
[3]夏智伦.美国高校的学生教育与管理工作[J].比较教育研究,2006.1:122-125.
[4]辛希贤.欧美国家高校学生管理模式分析及借鉴[J].科技与教育,2002.9:48-49.
[5]陈斌.高职教育发展的现状、问题与对策分析[J].湖北广播电视大学学报,2008.28(5):11-12.
中图分类号:G71文献标识码:A
职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识,技能的训练,是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。中外职业教育的教育地位、教学模式、学生管理等方面都存在差异,本文以澳大利亚、德国、美国等国为例,浅析中外职业教育的差异。
1 教育地位
澳大利亚职业技术教育与培训制度被公认为具有世界先进水平,并且是最具有创造性的。TAFE(技术和继续教育)学院已经成为澳大利亚进行职业教育的主体力量。澳大利亚联邦政府规定:在各个行业中,凡是技能要求较高的工作岗位都必须持有职业证书才能就业,全国共有二百几十所TAFE学院,其中一百所位于主要大城市,另一百几十所分布于各中小城镇。
在德国,企业看中“工作资格”,这主要靠职业教育来实现。学生初中毕业后,75%以上都直接进入企业和职业学校接受“双元制”职业教育培训,这种模式以专业技术工人为培养目标,是学生一方面在职业学校里接受理论知识,另一方面在企业里参加实践技能培训的一种教育形式。德国法律赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位,二者呈“H”形互通。上职校是社会的一个普遍现象,因为就业有保障,家长都愿意让子女接受职业教育,也不会觉得低人一等。德国还形成了一整套法律体系促进职业教育,保证了职业教育的长期稳定健康发展。
美国是个实用主义国家,力图通过发展职业技术教育,使学生获得谋生的能力,以缓和社会上存在的失业问题。由于传统高等教育学费越来越昂贵,增加了家庭的负担;而随着科技的发展,美国在飞机制造业、计算机技术、电子等领域的技术工人需求不断增长,因此,美国职业教育越来越受青睐。
我国的职业教育分為中职和高职。前者是指学生初中毕业后接受的初级职业教育;后者则是初级职业教育的深化和补充。长期以来,我国职业教育院校在办学条件、师资力量、实验条件、实习实训基地建设、生源质量等方面都相对比较差,职业教育的教学质量社会认可度不高,毕业生就业率在全日制国民高等教育序列中一直处于最低的位置。加上办学经费的短缺,使得相当多的职业学校长期在生存线上挣扎,办学条件、师资队伍和实习实训条件等长期得不到实质性改善。
2 教学模式
2.1 澳大利亚TAFE模式
TAFE即“Technical And Further Education”,意思是“技术和继续教育”,这种模式得到了各个行业的全面支持,也受到了澳大利亚联邦政府、各州和地方政府的财政支持和体制保障。课程的设置注重专业性和实用性,教学内容将教学工作和课堂教学相结合,拿到TAFE文凭的毕业生可以直接进入行业工作,部分课程还可与大学学位实现学分减免、课程转换和衔接。TAFE课程的学习对象不受基础和年龄的限制,可以在不同时期、针对不同需求来决定所修课程,学习时间从3个月到2年不等,可以根据自身时间安排的情况自由选择培训或学习时间,还可根据管理信息系统由教师、学生自由选择。教学方法和手段也灵活多样,通常以学员为中心,以实践为主旨,真正实现以学为主。TAFE课程的评价体系注重的是过程考核,而不是结果考核。理论考核要求宽松,以实践能力的考核为主。对有些课程的考核,学员从一开始接受培训就要认真准备各项材料,在学习的过程中注重自身实践能力的培养和提高。
2.2 德国“双元制”模式
“双元制”体制下的学生有两个学习地点:学校和企业,同时具有双重身份:职校的学生和企业的学徒。学校主要教授理论知识,同时辅以部分实践操作。企业则委派具备实践经验的教师实施培训。企业内有规范的培训车间,有相应的生产岗位,有完整的培训规划和充足的培训经费并提供相应的进修措施。“双元制”采取培训与考核相分离的考核办法。考试由雇主联合会、工会及职业学校三方代表所组成的考试委员会承担,从而更客观地评价职业教育的培训质量。“双元制”得到了德国全国范围的法律支持,如联邦《职业教育促进法》、联邦《职业教育法》、《培训员资格条例》等。这些法律、法规,辅以一套职业教育实施监督系统,完善了职业教育的管理,促进了职业教育健康有序地发展。
2.3 美国CBE模式
CBE即“Competence Based Education”,意思是“以能力为基础的教育”。它强调学生在学习过程中的主导地位,核心目的是使学生具备从事某一职业所必需的理论和实践能力。CBE的教学形式灵活多样,可以随时招收各种基础不同的学生,可按照实际情况开发各种长短不一的课程,学生也可以根据自身情况决定学习的方式和时间,毕业时间也不要求整齐划一。CBE模式注重学生能力,强调学生的自我学习和自我评价能力。CBE模式的教育理论认为,教师是学生指导者和管理者,在学生学习过程中建立学生信息档案,学生制定学习计划并按自己的方式学习,完成学习任务后先自我评价,认为合格后再由教师进行考核评定。
2.4 中国的职业教育模式
中国的职业教育起步较晚,目前随着经济改革和经济体制的转变,这种模式在适应市场导向型经济的新需要方面日益面临着巨大的挑战,中职院校逐渐减少,高职高专逐渐增多。而目前的高职教育从出资方来划分,可分为公办高职和民办高职;从教育形式上,可分为中方独立和中外合作。一般来说,职业教育和普通教育之间的定位模式不清晰,都是以课堂理论授课为主,辅以少量基础技能培训。教师是从一所学校毕业,到一所学校授课,很多都没有到企业实践过,理论联系实际方面本身就有所欠缺。而目前也没有完善的机制为教师提高实践技能创造良好的环境。这种模式自我封闭,脱离社会的情况相当严重,来自工商企业、用人单位的支持很少。
3 学生管理
(1)澳大利亚大学的学生管理体现了以人为本的服务理念,每个学校都设有学生服务机构,服务项目包括住宿、学习指导、学术支持、招生、求职与职业发展、社团联盟、心理咨询、残疾学生支持、注册登记、成绩管理、资助贷款、健康指导、国际学生生活、留学生照顾、司法事务、公正服务、多元文化交流、娱乐和健身、宗教事务、家政和勤工助学、入学教育、网络技术与信息提供、图书馆指南等,同时学生活动由学生组织(类似学生会)自行安排。
(2)德国大学行政管理委员会由校长、副校长和校务长组成,相当于大学的“联邦政府”,领导和负责大学的各项事务。大学行政管理委员会召集评议会,同时也对大学行政管理委员会做工作报告。德国学生议会是大学生的最高组织机构,每年选举一次,每月举行一次会议。它拥有财政和教学管理的权利。学生议会讨论问题和做出决策应协商一致,如果意见分歧严重,且双方势均力敌,则由全体学生投票决定。
澳大利亚和德国的职业学校中,对学生主要以教育为主。对学生只有心理辅导、社工帮教,没有行政处理,学校只起了解、反馈、劝说教育学生的责任,只有企业有处理的权利。学校对学生的仪容仪表没有具体的要求,学校主要关心、教育的是学生的暴力行为和心理问题。对影响课堂教学秩序的学生,教师有权请他离开教室。校方对全日制学生的处理最严重的也只是让其转学。
(3)美国学校学生事务管理采取的是条状管理方式,各种学生事务根据职能不同成立不同的办公室或中心,由学校统一设置,院和系没有学生事务管理组织。学生事务管理几乎囊括了关于学生的所有非学术性事务,实际工作机构针对性较强,如住宿办公室、健康服务中心、财政资助办公室等。
(4)我国高职院校的学生事务管理具有普遍性,即由分管校领导和各处室负责人组成,负责学生工作的决策与部署,具体工作由下设的学生工作机构具体开展。而在院、系一级设立学生工作组,由院、系党总支副书记、分团委书记、政治辅导员等组成,负责基层的学生工作。工作中他们既受学生工作机构的领导,又听从院、系党总支、行政的安排。学生工作的内容涉及多方面,主要包括:思想政治教育、纪律以及学习管理、勤工助学、经济资助、就业辅导、心理健康辅导、宿舍和生活作风管理、社团组织及其活动的管理等。
4 启示和总结
澳大利亚、德国、美国的国情与中国的不同,两国高等教育、职业教育的发展历史、管理体制也存在很大差异,但我们对国外成功的做法和经验可以有鉴别地加以吸收和借鉴。
(1)重视职业教育,提高职业教育的社会地位,大力发展民办职业教育。美国全国职业发展联合会新任主席达瑞尔·卢佐说:各级教育者都逐渐认识到,全球的企业主越来越需要的技能培养不是传统的4年制高等教育就能给予的。 在澳、德、美的职业教育都受到政府、企业的重视,整个体系都比较完善。而我国的职业教育起步晚,入学门槛较低,民众认同度低,因此很有必要提高职业教育的社会地位。在专業设置上,要结合经济发展需要;在招生政策上,不搞本科教育“一边倒”,远期取消入学门槛,实行培训教育和学历教育有机结合。此外,民办高等职业教育作为市场经济的产物之一,贴近市场办学,是我国整个高等教育体系的重要组成部分,但面临资金短缺、社会地位低等尴尬,应大力发展民办教育,为民办高等职业院校提供政策支持和物质保障。
(2)转变职业教育模式,探索新型培养机制。职业教育的目的,就是要为社会各企事业单位输送能直接上岗的人才,培养实践操作能力,企业锻炼是最好的方式。澳大利亚等国采用政府支持,学校培训,企业参与的教育模式,我国可借鉴这种模式,探索校企联合、工产结合的培养机制,将理论教育和企业实践培训相结合,培养出理论知识丰富,操作本领强的优秀毕业生。
(3)学生管理方式创新。我国的国情与澳大利亚等国存在较大差异,然而这些国家充分尊重学生、服务学生、以及学生管理专业化值得我国借鉴。我国目前高职高专的管理,常常采用“盯、关、跟”的方式,一定程度上禁锢了学生的创造力和想象力,要树立服务意识,对学生多引导,少训斥,创新工作方法,以适应当代大学生的成长需要。
参考文献
[1]朱炜.发达国家高校学生事务管理比较及其启示[J].黑龙江高教研究,2003. 116(6):150-152.
[2]黄华.美加社区学院对中国高职院校学生管理工作的启示[J].煤炭高等教育, 2008.26(5):100-102.
[3]夏智伦.美国高校的学生教育与管理工作[J].比较教育研究,2006.1:122-125.
[4]辛希贤.欧美国家高校学生管理模式分析及借鉴[J].科技与教育,2002.9:48-49.
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