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0前言新疆生产建设兵团是担负中央赋予的屯垦戍边的使命的特殊组织。兵团甜菜制糖业起步于1959年,鼎盛时期发展到6家糖厂,生产规模最高年份产量为27万吨。总产量占自治区一半以上,而且部分糖厂又建立在边境第一线,它们的存在为新疆经济建设和社会稳定作出了巨大的贡献。然而随着国内环境变化和国际一体化的加快,兵团传统制糖经营模式已经不能适应当今社会发展的需要,计划经济时代沉积的各类矛盾和问题也逐步呈现出来,