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乡镇图书馆(室)建设与农家书屋建设是保障农民基本文化权益的两个相似工程,共同面临着长效机制建立问题。农家书屋工程在书目控制、规划选题、运作模式和培育市场方面创新了文化制度,乡镇图书馆(室)建设有必要采用这些制度,以规避"空壳"的风险;两者要协调与合作,共同构建农村公共文化服务体系,提高农村读物供给的有效性和乡镇图书馆的公共服务能力。