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自20世纪90年代以来,乌干达在高等教育中实行了双轨学费制,使得高等教育入学人数快速增长。但是在这一制度下,普通的乌干达人,特别是那些处境不利的乌干达人并没有享受到均等的入学机会。尽管实施了平权措施、配额制、学生贷款等应对措施,但效果并不理想,这说明高等教育入学机会均等问题是一个结构性问题,需要通过结构性的变革才能解决。