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摘要：领导干部任期经济责任审计一直以来备受重视，不管是国家相关审计部门，还是社会各界，都给予了不同程度的关注，它涉及到领导干部任期经济责任的落实，也关系到审计部门的经济督查活动是否到位。笔者在本文中阐述了把握县区部门领导干部任职期间的经济责任审计重点的重要意义，并提出了对领导干部任期经济责任进行审计工作中应把握的重点。
关键词：领导干部；任期；经济责任；审计；重点
中图分类号：F239.47 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0098
审计作为一种经济监督活动，自从有了社会经济管理活动，就必然在一定意义上存在了。所不同的是，在社会发展的各个时期，各个领域，由于生产力发展水平的不同，社会经营管理方式也不同，审计的广度、深度、和形式也自然各不相同。审计师也因授权管理经济活动的需要而产生。因而，受托经济责任关系是审计产生的真正基础。县区部门领导干部任职期间所赋予的经济责任也同样要收到审计的监督和监管。
一、把握县区部门领导干部任职期间的经济责任审计重点的重要意义
自改革开放以来，国家尤其重视的是农村经济的发展及农村生活水平的提高，农村的经济状况在一段时期内，成为了举国关注的重大难题，而国家经济的发展，以及在国际中的地位很大程度上也由农村经济发展水平制约着。因此，重视农村经济发展建设工作是党政领导干部的首要工作。而县区部门领导作为县区城镇以及农村的直接领导者，其任职期间发展经济是他们的责任和义务。但是，领导干部工作的效率如何，是否有隐瞒其绩效，谎报业绩，甚至贪污舞弊的行为？这就是审计部门或者机构的职责所在。
审计是由专职机构和人员接受委托或授权，依法对被审单位或者工作人员的财务收支活动和经营管理活动的真实性、合法性和效益型等进行的审查并做出总结和报告，借以评价经济责任、维护财经纪律、改善经营管理、提高经济效益、促进宏观调控的一项独立性的经济监督活动。说其独立并不是指审计机构及其工作独立于社会之外，独立于政府监管和国家之外，相反它是在国家宏观调控的基础上，为维护经济发展和国家建设而工作的。同样，县区部门领导干部任职期间的经济责任也是审计机构的对象和主体。其意义和重要性也正如我们对审计概念及其职能的理解。
二、对领导干部任期经济责任进行审计工作中应把握的重点
（一）坚持科学的审计原则
在对县区部门领导干部任期间的经济责任进行审计工作中，要坚持始终以法律法规为依据，一切从实际出发，一切用事实说话，一定要坚持针对性、客观性、法制性、重点性、准确性、独立性、群众性以及保密性等八大原则，并结合以往的审计工作经验，真正严格落实对领导干部的经济责任审计工作。
（二）进一步明确职能范围
针对审计的职能范围，对领导干部任职期间的经济责任进行审计主要包括以下几个方面：
1.加强和完善审计工作的开展。加强审计工作的开展，不仅要从审计工作的及时性和完整性着手，更要重视审计工作人员的业务处理水平，审计人员不仅要做到速度上节省时间，加快审计工作的进程，更要实现高效率地完成工作任务，讲究业务处理的质量，达到—针见血的效果。完善审计工作主要是要在历史经验的基础上，发现并结合实际增加或修改审计制度法规中的不足之处，为审计工作的开展提供保障：
2.审核县区部门领导干部对直辖内经济的经营管理活动。经营管理活动包括权力运用、资源配置、投资决策以及风险的应对能力等各个方面。实现经济活动的可持续发展需要管理者也即部门领导干部的长远目光，领导干部是否有长远眼光的关键也是审计工作者应通过审计报告应该反映的重要内容。长远、发展、利国利民的经营管理活动不仅仅是在职领导干部的职责，也是防止“秋后算账”的前提；
3.审核县区部门领导干部经济效益。经济效益是经营者经营活动的最终成效，其管理工作的质量和绩效是审计机构通过对其财务报表的真实性和合规性进行严格分析和审核得出的证明；
4.审核县区部门领导干部领导作风建设情况。这里的领导作风情况主要包括两方面：一是，领导干部思想政治方面。良好的思想政治建设反应的不仅仅是领导干部是否能做到为民服务，更是其在任期间能否做到廉洁清正的保障：二也就是领导干部的廉政建设情况。遵守财政法规不仅是审计部门应该遵循的原则，同时也是部门领导干部应该严格遵守的基本准线。在领导干部任期的经济建设期间，其开展的经营项目以及经营过程中的损耗和各项支出是最容易给领导干部制造贪污舞弊的机会，因此，严格监管领导干部的廉政建设情况，是审计工作的重任。
（三）加强整个过程的监督管理
事实上，审计本身就是一种监督机制，经济活动和经济现象是审计的对象，也就是审计的内容。对领导干部任期经济责任进行的审计又是其中一个小的分支，但是整个过程中的监督管理也是不容忽视的。我们知道，现在也有部分不法分子在钻法律的空子，企图逃过制裁，这是绝对不允许的。因此，一方面，我们要做好对审计人员以及审计对象的监督工作；另一方面，我们也要做好风险审计，进行全面的风险评估，并且将这些风险控制在可接受的范围之内。众所周知，审计的本质是一项具有独立性的经济监督活动，我们只有在做好了监督管理的基础上，才有资格谈审计，谈审计的质量与效果，所以，这也是对领导干部任期经济责任进行审计工作中应当把握的重点。
三、结语
站在县区领导干部的角度来讲，认清自己负担的经济责任和历史重担，以及审计工作对自己任职期间经济责任的重要性，为审计工作的开展做好铺垫；站在审计工作的角度来讲，加强工作人员的技术水平，严格审核和监督领导干部任期经济的开展、进展及其效益，明确领导干部的经济责任，把这项审计工作从基层严格把关，督促并制约县区部门领导干部任职期间的经济责任。
参考文献：
[1]贺建湘.县级以下党政领导干部任期经济责任审计研究[D].中南大学，2007.
[2]马丽莹.领导干部任期经济责任审计的现状与对策[J].会计之友（下旬刊），2006（02）：39-40.
关键词：领导干部；任期；经济责任；审计；重点
中图分类号：F239.47 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0098
审计作为一种经济监督活动，自从有了社会经济管理活动，就必然在一定意义上存在了。所不同的是，在社会发展的各个时期，各个领域，由于生产力发展水平的不同，社会经营管理方式也不同，审计的广度、深度、和形式也自然各不相同。审计师也因授权管理经济活动的需要而产生。因而，受托经济责任关系是审计产生的真正基础。县区部门领导干部任职期间所赋予的经济责任也同样要收到审计的监督和监管。
一、把握县区部门领导干部任职期间的经济责任审计重点的重要意义
自改革开放以来，国家尤其重视的是农村经济的发展及农村生活水平的提高，农村的经济状况在一段时期内，成为了举国关注的重大难题，而国家经济的发展，以及在国际中的地位很大程度上也由农村经济发展水平制约着。因此，重视农村经济发展建设工作是党政领导干部的首要工作。而县区部门领导作为县区城镇以及农村的直接领导者，其任职期间发展经济是他们的责任和义务。但是，领导干部工作的效率如何，是否有隐瞒其绩效，谎报业绩，甚至贪污舞弊的行为？这就是审计部门或者机构的职责所在。
审计是由专职机构和人员接受委托或授权，依法对被审单位或者工作人员的财务收支活动和经营管理活动的真实性、合法性和效益型等进行的审查并做出总结和报告，借以评价经济责任、维护财经纪律、改善经营管理、提高经济效益、促进宏观调控的一项独立性的经济监督活动。说其独立并不是指审计机构及其工作独立于社会之外，独立于政府监管和国家之外，相反它是在国家宏观调控的基础上，为维护经济发展和国家建设而工作的。同样，县区部门领导干部任职期间的经济责任也是审计机构的对象和主体。其意义和重要性也正如我们对审计概念及其职能的理解。
二、对领导干部任期经济责任进行审计工作中应把握的重点
（一）坚持科学的审计原则
在对县区部门领导干部任期间的经济责任进行审计工作中，要坚持始终以法律法规为依据，一切从实际出发，一切用事实说话，一定要坚持针对性、客观性、法制性、重点性、准确性、独立性、群众性以及保密性等八大原则，并结合以往的审计工作经验，真正严格落实对领导干部的经济责任审计工作。
（二）进一步明确职能范围
针对审计的职能范围，对领导干部任职期间的经济责任进行审计主要包括以下几个方面：
1.加强和完善审计工作的开展。加强审计工作的开展，不仅要从审计工作的及时性和完整性着手，更要重视审计工作人员的业务处理水平，审计人员不仅要做到速度上节省时间，加快审计工作的进程，更要实现高效率地完成工作任务，讲究业务处理的质量，达到—针见血的效果。完善审计工作主要是要在历史经验的基础上，发现并结合实际增加或修改审计制度法规中的不足之处，为审计工作的开展提供保障：
2.审核县区部门领导干部对直辖内经济的经营管理活动。经营管理活动包括权力运用、资源配置、投资决策以及风险的应对能力等各个方面。实现经济活动的可持续发展需要管理者也即部门领导干部的长远目光，领导干部是否有长远眼光的关键也是审计工作者应通过审计报告应该反映的重要内容。长远、发展、利国利民的经营管理活动不仅仅是在职领导干部的职责，也是防止“秋后算账”的前提；
3.审核县区部门领导干部经济效益。经济效益是经营者经营活动的最终成效，其管理工作的质量和绩效是审计机构通过对其财务报表的真实性和合规性进行严格分析和审核得出的证明；
4.审核县区部门领导干部领导作风建设情况。这里的领导作风情况主要包括两方面：一是，领导干部思想政治方面。良好的思想政治建设反应的不仅仅是领导干部是否能做到为民服务，更是其在任期间能否做到廉洁清正的保障：二也就是领导干部的廉政建设情况。遵守财政法规不仅是审计部门应该遵循的原则，同时也是部门领导干部应该严格遵守的基本准线。在领导干部任期的经济建设期间，其开展的经营项目以及经营过程中的损耗和各项支出是最容易给领导干部制造贪污舞弊的机会，因此，严格监管领导干部的廉政建设情况，是审计工作的重任。
（三）加强整个过程的监督管理
事实上，审计本身就是一种监督机制，经济活动和经济现象是审计的对象，也就是审计的内容。对领导干部任期经济责任进行的审计又是其中一个小的分支，但是整个过程中的监督管理也是不容忽视的。我们知道，现在也有部分不法分子在钻法律的空子，企图逃过制裁，这是绝对不允许的。因此，一方面，我们要做好对审计人员以及审计对象的监督工作；另一方面，我们也要做好风险审计，进行全面的风险评估，并且将这些风险控制在可接受的范围之内。众所周知，审计的本质是一项具有独立性的经济监督活动，我们只有在做好了监督管理的基础上，才有资格谈审计，谈审计的质量与效果，所以，这也是对领导干部任期经济责任进行审计工作中应当把握的重点。
三、结语
站在县区领导干部的角度来讲，认清自己负担的经济责任和历史重担，以及审计工作对自己任职期间经济责任的重要性，为审计工作的开展做好铺垫；站在审计工作的角度来讲，加强工作人员的技术水平，严格审核和监督领导干部任期经济的开展、进展及其效益，明确领导干部的经济责任，把这项审计工作从基层严格把关，督促并制约县区部门领导干部任职期间的经济责任。
参考文献：
[1]贺建湘.县级以下党政领导干部任期经济责任审计研究[D].中南大学，2007.
[2]马丽莹.领导干部任期经济责任审计的现状与对策[J].会计之友（下旬刊），2006（02）：39-40.